分類:視察調研
錄入日期:2017-05-09 00:00:00  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
巴彥淖爾市綠色農畜產品生產加工輸出基地建設情況調研報告

巴彥淖爾市綠色農畜產品

生產加工輸出基地建設情況調研報告

4月中旬,市政協王志云副主席帶領調研組深入到旗縣區對我市綠色農畜產品生產加工輸出基地建設情況開展調研,在充分調查深入研究的基礎上,形成如下報告。

一、基本情況

(一)綠色農畜產品生產情況。2016年,全市農作物種植面積1084.6萬畝,糧食面積484萬畝,糧食產量62.7億斤。以向日葵、西甜瓜、番茄、脫水菜等為代表的優質高產高效農作物面積達到604萬畝,占農作物總播面積的55.7%。設施農業面積達到26.2萬畝。全市牲畜飼養量達2278萬頭只,其中:羊飼養量2128萬只,羊出欄1151萬只,出欄量繼續居全區首位。全市有機奶牛存欄近6.3萬頭,年產有機原奶近30萬噸,已超過丹麥成為世界第一大有機原奶生產基地。累計建成標準化規模養殖場4608個,規?;潮壤锏?8%以上。

(二)龍頭企業發展情況。全市銷售收入500萬元以上的農牧業產業化加工企業275家,完成銷售收入485億元,同比增長8.0%。農畜產品加工轉化率達到74%。有198家龍頭企業與農牧民建立了“訂單集約型、企業+專業合作社+農戶、企業+基地+農戶、服務協作型、股份合作型、公司+家庭農場+農牧戶”6種主要農企利益聯結方式,其中121家建立了緊密利益聯結機制。全市組建各類農牧民專業合作社4692家,合作社成員4.2萬人,帶動農牧戶13萬戶。土地流轉面積累計達到283.9萬畝。

(三)品牌建設情況。全市累計獲得無公害農畜產品認證生產企業48家、產品96個;綠色食品生產企業38家、產品125個;有機產品生產企業6家、產品47個,獲得中國馳名商標7個,自治區著名商標68個,知名商標131個。河套巴美肉羊、河套番茄、河套向日葵、五原黃柿子、五原燈籠紅香瓜、五原小麥、黑柳子白梨脆甜瓜、巴彥淖爾河套肉蓯蓉、巴彥淖爾河套枸杞9個產品獲得國家農業部地理標志產品登記?;?。全市已建設“三品”原料標準化生產基地283.5萬畝。圣牧高科乳業、兆豐公司有機面粉、“巴美肉羊”等品牌知名度和美譽度不斷提升。

(四)綠色農畜產品質量安全情況。市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級農畜產品質量安全監管、檢測、執法三大體系建設逐步完善。建成了1個市級農產品質量安全檢驗檢測中心、7個旗縣區農畜產品質量安全檢驗檢測站和38個蘇木鄉鎮農殘速測室。全市7個旗縣區都成立了農牧業綜合執法大隊。動物防疫體系建設得到加強。市級成立了獸醫事業管理局,旗縣區均在農牧業局內設了獸醫局(股、辦),市、旗縣區兩級均成立了具備獨立法人資格的動物疫控中心和動物衛生監督所。全市59個蘇木鄉鎮均成立了基層動物防疫站。在農牧業投入品監管、種植環節用藥監管、畜禽屠宰環節監管等方面不斷加大力量。2016年全市累計抽檢農畜產品2979批次,抽檢樣品8萬多份,產品檢測平均合格率達到98.4%。

(五)綠色農畜產品市場培育情況。憑借“互聯網+”思維,依托羊畜產品電子交易平臺、河套電子商務產業園區、“易供銷”電商平臺、三瑞農科渤海商品交易所、力農集團e牧寶平臺、巴美養殖公司聚劃算平臺、草原鑫河互聯網平臺七大平臺開展現代新型信息技術開展電子商務活動,加快互聯網與現代農牧業和商貿物流等產業的融合發展。2016年,臨河羊畜產品電子交易平臺有草原宏寶、富川、草原鑫河、雙河集團及眾富、瑞興、鼎峰等1100多家養殖、屠宰加工企業、專業合作社簽訂了入市交易合同,累計實現交易2.58億元;河套電子商務產業園區入駐電商企業創業團隊226戶,園區實現營業額1.3億元,直接、間接就業2500余人;三瑞農科渤海商品交易所擁有全國葵花籽線上交易的定價權,葵花籽產品日線上交易額在1.5至2億元,累計交易總額達528億多元。全市農畜產品出口創匯4.2億美元,居全區第一位。

二、存在問題

一是農牧業供給結構不合理。種植業中籽粒玉米、食用葵

花份額偏大,去年,我市籽粒型玉米仍然有320多萬畝,食用葵花420萬畝,這兩項作物種植占總耕地面積的三分之二還多,而反季節蔬菜和優質牧草70%需從外地調入。養殖業中肉羊“一羊獨大”,牧業年度牲畜飼養總量2278萬頭只,其中肉羊飼養量達2128萬只,肉牛、生豬市場需求旺盛但卻供給不足。

二是農牧業產業化水平低。龍頭企業規模小,抗風險能力弱,大部分企業仍以初級加工為主,產業鏈條短,產品附加值低,市場競爭力弱,與農民利益聯結不緊密,帶動能力不強。

三是農牧業基礎仍然薄弱。農田基本建設標準不高,高標準農田不到耕地面積的三分之一,耕地質量?;び胩嶸ぷ髦禿?,土壤肥力呈逐年下降的趨勢。一些農田水利骨干工程年久失修,功能弱化,抗災能力減弱。土地次生鹽堿化嚴重,全市約有484萬畝鹽堿化耕地,占總耕地面積的44%。

四是品牌創建和產品營銷等方面的工作相對滯后。叫得響的名牌產品少,全市中國馳名商標共有7件,其中農畜產品方面僅有2件,具有地域品牌的特色農畜產品沒有做大做精做強,沒有形成品牌效應。市場體系建設相對滯后,鮮活農畜產品冷鏈儲藏、運輸及保鮮設施短缺,在很大程度上影響了本地優質綠色農畜產品走向全國乃至全球。

五是標準化生產水平低。從農田養殖場到餐桌全程標準化生產技術推廣應用滯后,農畜產品質量安全可追溯體系沒有建立,農藥、化肥、飼料添加劑等農牧業投入品使用不合理的現象普遍存在,農畜產品質量安全保障體系建設需要進一步加強。

三、對策和建議

綠色農畜產品生產加工輸出基地建設是內蒙古五大基地建設之一,綠色農牧業是巴彥淖爾的金字招牌,也是我市發展的競爭力和優勢所在,我們一定要統一思想,牢牢抓住,用心用情用力,深入研究,加大資金投入和政策、項目支持力度,持續關注,久久為功,扶持龍頭企業做大做強,帶動廣大農牧民增收致富,切實推進我市全面小康和可持續發展。

深入貫徹落實中央和自治區一號文件精神,按照李紀恒書記提出的打造“草原上的菜籃子”“黃河邊上的農藝園”的新要求,牢牢把握推進農牧業供給側結構性改革這條主線,堅持綠色發展導向,從生產端發力,把增加綠色優質農畜產品供給放在突出位置,從整體上提高農牧業供給的質量和效益,加快農牧業轉型升級,當好全區綠色農畜產品生產加工基地的排頭兵。為此,提出如下建議:

(一)抓規劃,調整優化農牧業結構

1.優化農牧業區域布局。河套平原圍繞建設“三區”即糧食生產功能區、重要農畜產品?;で吞厴┬蟛酚攀魄勘?,走規模經營、集約發展的路子。烏拉特草原在促進資源?;ず蛻薷吹幕∩?,因地制宜地發展絨山羊和駱駝產業,大力發展休閑觀光旅游業,主打天然草原綠色、有機品牌。烏蘭布和沙區大力發展肉蓯蓉、釀酒葡萄、中草藥等沙草產業,依托圣牧高科等龍頭企業,穩定發展有機奶牛和有機肉牛產業。山旱區因地制宜發展蕎麥、莜麥、馬鈴薯、谷子、綠豆等雜糧雜豆和飼草產業,重點打造綠色、有機品牌。依托天然湖泊、水庫、城郊設施農業園區和高新技術產業園、農耕園、農博園、園藝園等特色農牧業園區,大力發展休閑、采摘、觀光、體驗等農牧業,拓展農牧業的生態?;?、文化傳承、休閑旅游等功能,促進一二三產業融合發展。

2.調優種植養殖業結構。種植業方面,建議增加優質小麥種植面積,到2020年達到200萬畝左右;籽粒型玉米面積調減到300萬畝左右,積極推廣青貯飼用玉米,向日葵面積壓減到300萬畝以下,以實行輪作倒茬、推廣應用提質增效技術為重點,全面提高單產和產品品質。設施農業面積發展到35萬畝,集中打造10個萬畝設施農業園區。滿足養殖業發展對優質牧草的需要,從政策、資金、項目、技術等方面提供支撐,加大推進力度,力爭優質牧草種植面積達到50萬畝以上。畜牧養殖業方面,“十三五”期間,牲畜飼養量發展到3000萬頭只以上,規?;潮壤锏?0%以上。水產養殖業方面,依托天然湖泊、陰山沿線水庫和黃河、總干渠、總排干沿線的鹽堿荒灘、濕地恢復,大力發展水產養殖業,通過政策、技術、資金、項目等支持,全市水產養殖水面達到100萬畝(其中精養魚水面達到10萬畝以上),產值突破10億元以上。

(二)抓基礎,全面提升農牧業綜合生產能力

統籌使用高標準農田建設、農業綜合開發、土地整理、現代農業生產發展等相關項目資金,集中配套完善以水利工程為主的農田基礎設施,提升農業綜合生產能力,為調優農牧業供給結構打好基礎。全力抓好484萬畝鹽堿地改良項目的申報與實施工作。通過政策引導、項目扶持等措施,重點抓好小麥、向日葵秸稈還田技術的研究、開發和應用,到2020年,小麥、向日葵秸稈還田率達到80%以上。充分利用好年產1470多萬噸豐富的糞肥資源,實現每年有三分之一的耕地能夠施用農家肥。依托國家20萬畝土壤深松深翻項目,實現每年三分之一的土地深松深翻。通過鹽堿地改良、秸稈還田、增施有機肥、土壤深松深翻、優質牧草種植等項目的實施,全面提高耕地質量,推進農業可持續發展。

(三)抓龍頭,完善農企利益聯結機制

一是做大做強農牧業龍頭企業。加大招商引資力度,重點對我市傳統的優勢產業如面粉、炒貨、油脂、番茄、脫水蔬菜、肉羊、絨紡等,采取重組、兼并等形式,扶持現有龍頭企業做大做強;鼓勵和扶持龍頭企業大力發展精深加工,采用新技術、新工藝開發更多附加值高的新產品,推動農畜產品加工業向安全化、標準化、品牌化方向發展。二是進一步完善利益聯結機制。大力推廣訂單集約型、企業+專業合作社+農戶型、企業+基地+農戶型、服務協作型、股份合作型和公司+家庭農牧場+農牧戶型等農企利益聯結模式,支持龍頭企業與農牧戶、家庭農牧場、專業合作組織等新型經營主體建立穩定購銷關系,讓農牧戶分享加工、銷售環節收益,實現利益共享、風險共擔,全面推進農牧業產業化經營轉型升級。三是創新面向新型農牧業經營主體的金融服務。積極探索面向農牧業產業化龍頭企業、專業合作社和種養殖大戶、家庭農牧場的金融信貸機制。創新信貸模式,實行靈活的貸款方式和貸款期限,推動“三農”設施物權化、“三農”資源資產化,擴大抵質押品范圍,創新擔?;坪痛釔分?,探索建立農業信貸擔保公司,緩解融資難問題。

(四)抓科技,切實加大科技興農力度

一是積極打造高標準、示范帶動能力強的農牧業科技示范園區。建議市級要積極謀化建設國家級現代農業高新技術產業示范區,每個旗縣區要集中打造1個萬畝以上的市級高標準科技園區、建設2-3個千畝以上各具特色的科技園區,每個鄉鎮根據自身條件至少建設1個百畝以上的科技園區,通過科技園區的輻射帶動,加大農牧業適用技術的推廣應用。二是加大科技投入力度,增強農牧業科技研發能力。增加農牧業科研經費投入比例,建議由現在占本級財政年度一般預算支出比例不到0.25%提高到全區0.5%的平均水平。重點加大對農牧業主導產業的品種改良、產品品質提升和土壤改良等生產要素改善等領域的科技研發。三是強化種子工程建設。建立以企業為主體的商業化育種創新體系,重點抓好專用小麥、青貯玉米、雜交向日葵、加工型蔬菜等農作物新品種選育和巴美肉羊高繁多胎、肉牛與肉羊胚胎移植等畜牧種子建設?;夠竦霉業乩肀曛靜返羌潛;さ牡胤接攀鋪厴┬蟛菲分值難∮吞崠扛醋徹ぷ?。四是加大農牧民培訓和適用技術的推廣力度。以新型職業農牧民培育工程為抓手,重點抓好種養大戶、家庭農牧場、專業合作組織、龍頭企業等新型經營主體培訓,按照分級培訓的原則,完成萬名師資團培訓,每年培訓農牧民30萬人以上。加強研發推廣農牧業適用技術,種植業重點推廣玉米寬覆膜高密度栽培、膜下滴灌水肥一體化、麥后復種高效栽培等對產業發展有促進作用的技術應用;畜牧業重點推廣肉羊標準化規模養殖、二狼山白絨山羊保種增絨、重大動物疫病防控等項技術;農牧業機械化方面重點推廣葵花機械收割、殘膜回收等項技術。五是強化農牧業科技綜合服務能力。全市要籌建以大數據、“互聯網+”為主的現代農牧業科技服務平臺,為廣大農牧民提供全方位的綜合服務。

(五)抓規模,提升農牧業標準化水平

一是大力推動發展適度規模經營。充分利用農村土地確權登記頒證成果,引導農民通過村組內互換并地等方式,實現“一戶一田”,首先按戶實現連片種植。同時,通過土地經營權的有序流轉,大力培育發展家庭農場、專業合作社等土地規模經營主體。到2020年,全市家庭農場累計達到500家,戶均200畝以上的土地適度規模經營面積達到300萬畝以上。二是推行標準化生產。制定和完善主要農作物與畜禽標準化生產技術規程,實現主導產業、主要農畜產品從農田養殖場到餐桌全程標準化生產。每年要新增綠色農產品、有機農產品生產基地10萬畝以上,“十三五”末,全市綠色、有機農產品生產面積達到300萬畝左右。三是積極培育專業化的社會化服務組織,為規?;捅曜薊峁┤譚?。重點培育發展農機專業合作社和農作物綠色防控專業化統防統治組織。

(六)抓監管,提升農畜產品質量安全水平

一是健全完善農畜產品質量安全監管體系和檢測檢驗體系。建議重點加強旗縣區和鄉鎮的機構與能力建設,滿足農畜產品質量安全監管和產品質量檢測的需要。二是建立農畜產品質量安全可追溯體系,實現農畜產品從農田養殖場到餐桌的全程質量控制和可追溯。重點要在面粉、肉羊等主導產業和番茄、脫水蔬菜、籽仁等出口創匯產品以及獲得“三品一標”認證的農畜產品上尋求突破,逐步建立起與產地準出備案管理、市場準入管理、產品質量檢測以及全程生產記錄相結合的農畜產品追溯體系。三是深入實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”,切實轉變生產方式,實現綠色發展。每年化肥和農藥施用量減少1.5%,到2020年,實現化肥、農藥總用量零增長。大力推廣應用水肥一體化技術,井灌區要實現全覆蓋;黃河灌區要在做好平地縮塊、渠道襯砌等節水技術應用的同時,積極研究滴灌技術,全面提高水的利用率。抓好地膜回收技術的推廣應用,減少殘留地膜對土壤的污染,當季地膜回收和綜合利用率要達到50%以上。

(七)抓品牌,增強農畜產品市場競爭能力

一是擴大“三品一標”規模。“十三五”末,“三品一標”生產基地面積達到700萬畝左右,增長30%以上;產品數量增長40%左右,達到340個以上。二是創建以河套、巴盟、烏拉特為主的地域品牌。圍繞主導產業和優勢特色農畜產品,積極組織開展地域品牌的創建與宣傳工作,增強品牌意識,擴大品牌效應。進一步宣傳好我市現有的獲得中國馳名商標、著名商標的企業和產品,擴大名優特農畜產品的知名度。三是運用“互聯網+”的思維,創新特色農畜產品的銷售模式。抓好農業電子商務、農業物聯網、農業農村大數據、農業信息服務等平臺建設,拓展特色農畜產品銷售渠道。四是多渠道宣傳和展銷我市的優質特色農畜產品。構建“電商平臺+精品館+零售體驗店”一體化的農畜產品展示、體驗和銷售平臺,爭取更多的優質農畜產品進入一線城市?;⒄埂芭┏越印薄芭┡越印薄俺〉毓夜場鋇戎憊┠J?。充分利用各類農畜產品博覽會,全方位宣傳、展示、推銷我市的優質農畜產品。

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