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錄入日期:2019-02-26  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
關于推進內蒙古偏遠農牧區實施“鄉村振興戰略”的幾點建議

關于推進內蒙古偏遠農牧區實施“鄉村振興戰略”的幾點建議

  近年來,國家、自治區大力開展新農村新牧區建設、美麗鄉村建設,各地三農三牧工作特別是農牧區環境綜合整治方面取得了長足進步,但由于受立地條件和區位條件的影響,內蒙古中西部經濟欠發達地區在農牧產業發展、農牧民增收等方面依然相對滯后,是全面建成小康社會的難點和短板問題。同時,內蒙古偏遠地區也是集資源富集區、生態屏障區、文化特色區、邊疆地區于一體的綜合區域,實施鄉村振興戰略較有基礎、具有條件,很有前景、大有可為。根據十九大、中央農村工作會議提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!鋇淖芤?,就推進內蒙古偏遠農牧區實施鄉村振興戰略提以下幾點建議。
  一是加強組織引導和統籌協調。建議市旗兩級迅速行動積極對接國家、自治區相關部門,對邊境旗市、偏遠農牧區在政策、資金、技術等方面予以支持,并爭取讓更多項目列入國家、自治區規劃盤子;找準切入點,根據國家主體功能區規劃和偏遠地區實際情況抓緊編制鄉村振興戰略實施意見、專項規劃及方案,調整完善項目工作,開展精準招商;加大政策研究,采用合宜策略統籌謀劃突出區域特色、突破瓶頸制約的全局和長遠應對之策。同時,加大宣傳發動力度,大力報道鄉村振興先進事跡,大力推廣成功經驗,營造濃厚的工作氛圍。
  二是強化政策引導扶持,增強發展活力。建議區市兩級完善農牧業產業配套扶持政策,盡快制定具體的獎勵引導方案,加大獎補力度,形成鮮明導向激發活力;設立產業發展基金,重點支持農牧業產業發展,助推各類基地和農畜產品加工企業做大做強,打造區域品牌;加大貼息項目和財政項目的支持力度。同時建議研究出臺優秀人才返鄉創業補助、科技創新獎勵、重點創業項目補貼、農畜產品加工企業補貼、特色產業發展補貼、創業品牌獎勵等相關政策。
  三是多方籌措資金,加大投入力度。建立完善政府財政投入、農民自籌、社會參與、幫扶共建“四位一體”投入機制,多渠道、多角度解決鄉村振興“籌資”難題;加大金融服務偏遠農牧區、山旱區鄉村振興力度,逐步擴大農牧區金融服務規模和覆蓋面;加強涉農涉牧項目的整合力度,整合農業、扶貧、交通、水利、林業、農綜、國土等涉農資金向重點建設村傾斜,集中支持鄉村振興建設;創新農企利益聯接機制,探索建立現代農牧業供應鏈金融服務平臺,把農牧民、農資企業、生產加工企業與金融機構緊密連接起來,降低各方融資成本,提高資源效率。
  四是合理規劃布局,分類有序推進。建議加強對全區范圍內嘎查村現狀建設條件和資源稟賦的摸查,以旗縣為單位支持有條件的嘎查村(旅游資源豐富、文化底蘊深厚、現代農牧業發達)建設集現代農牧業、休閑旅游、健康養老、田園社區為一體的田園綜合體。同時,針對不同嘎查村類型,充分挖掘資源按照優質生態村、旅游專業村、新型安置村、綜合提升村、扶貧示范村等類型制定近期和遠期規劃、循序漸進,有計劃有步驟實施,通過田園綜合體試點建設等鄉村新模式帶動鄉村產業、環境、風貌等全域推開、全面升級。
  五是著力培育新產業新業態,推動產業轉型升級。針對自治區“一糧獨大”“一畜獨大”的結構性問題,建議各地立足農牧業比較優勢,在保證主導產業的同時重點做好“特”字文章,培育壯大特色優勢產業,重點發展農畜產品精深加工、文化旅游、蒙中醫藥、農牧區電商、快遞物流業等新產業新業態,促進二三產業發展、農牧業產業鏈延伸和一二三產融合,推動產業結構轉型升級。
  六是加強基層組織建設,優化農牧區人才隊伍。建議充分利用基層黨組織、草原黨群聯絡戶、流動紅旗服務隊和巾幗志愿服務隊等力量助力鄉村振興建設;加強第一書記、年輕干部的掛職鍛煉工作,充分發揮其“尖刀兵”關鍵作用;大力培育新型職業農牧民,建立包括農牧業技術培訓、農牧業生產經營管理、市場營銷能力培訓和正規學歷教育的培訓體系。加強產學研合作,引進高層次急需緊缺人才和團隊。鼓勵專業人員、高??蒲腥嗽痹誒礪塾胝?、城鄉融合與減貧、產業發展、生態建設、鄉村治理等方面建言獻策。(烏拉特中旗政協反映)

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