分類:提案選登
錄入日期:2019-01-14  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
政協巴彥淖爾市第四屆委員會第一次會議提案及答復選登

政協巴彥淖爾市第四屆委員會

第一次會議(2018)第020號提案及答復

 

總編(2018)第020號

案由:關于加快我市農畜產品河套品牌建設的提案

提案人:白茹斐、田有鳳、李繼龍、楊松、戴慧芳、金麗鳳承辦單位:市農牧業局

 

內容:

近年來,我市全力打造面向國內、國際市場的河套全域、綠色、有機、高端農畜產品生產加工輸出基地,涌現出一大批具有影響力的優質農畜產品品牌。目前,全市擁有“三品一標”產品340個,被認定的全國綠色食品原料標準化生產基地面積251萬畝;全市擁有農畜產品注冊商標1996件,中國馳名商標7件,內蒙古著名商標83件,巴彥淖爾知名商標140件,中華老字號2個(河套酒業、恒豐集團);全市有內蒙古名牌產品23個,獲得自治區主席質量獎企業2家,獲得巴彥淖爾市市長質量獎企業17家;有22家企業104個產品被認定為內蒙古“名優特”農畜產品?!昂猶籽┗ǚ邸薄昂猶裝拙啤薄昂猶裝兔廊庋頡薄昂猶紫蛉湛鋇紉丫晌訟磧拇硇云放撇?,為品牌化發展奠定了基礎。全市擁有農牧業產業化龍頭企業280家,建成了全球最大的有機奶生產基地、全國最大的食用向日葵生產基地、青紅椒脫水菜生產基地、無毛絨分梳基地等等。

在取得成績的同時也存在諸多問題,主要有:一是農畜產品品牌化程度仍然較低,農畜產品生產企業規模小、品牌意識差,影響大、帶動力強的大品牌少,絕大部分產品市場認可度低,缺乏地域代表性品牌。二是政府?;ず屯貧禿?,企業品牌運作水平較低。三是生產規模偏小,產品的市場競爭力不強,在打造品牌時各自為陣,存在無序競爭現象,無法形成區域優勢和規模效應。四是農產品品牌傳播渠道單一。

為此建議:

一、加強組織領導。一是政府成立農畜產品品牌發展工作推進領導小組,制定工作方案,推進措施落實。構建“政府推動、企業主動、市場運作”的良性互動格局,共同促進品牌農牧業發展。農牧業、工商、發改、招商等部門負責推進農畜產品品牌化綜合措施的制定、落實,分工協作,形成合力,切實推進無公害、綠色、有機產品認證和相關基地申報工作,推進農畜產品品牌創建。二是認真落實兌現有關品牌鼓勵和支持政策。設立農畜產品品牌獎勵專項基金,主要用于獲得中國馳名商標、地理標志證明商標、地理標志?;げ芬約白災吻癱?、自治區名牌產品和“三品一標”的農畜產品經營主體。

二、完善標準體系。編制巴彥淖爾市“河套”品牌產品質量標準,形成“河套”產品標準體系,引導“河套”品牌企業、合作組織按照標準組織生產、加工和銷售。統一對“河套”品牌農畜產品實行定期抽檢,發布抽檢結果,鼓勵品牌企業推行二維碼溯源技術。鼓勵和引導龍頭企業、農民專業合作組織、家庭農場、種養殖大戶,按照統一技術規程、統一設施標準、統一病蟲害防治、統一投入品供應、統一種苗的方式開展標準化生產,保障農畜產品的優良品質和質量安全。

三、嚴把質量關。要嚴把“三品一標”和“河套”品牌產品質量關,嚴格質量標準,規范質量管理,強化行業自律,堅持“審核從緊、監管從嚴、處罰從重”的工作路線,健全退出機制,維護好“河套”品牌的美譽度和公信力。

四、加大“河套”品牌宣傳。政府應高度重視,將打造“河套”品牌作為一項長期的重大工程規劃、策劃、實施,從品牌設計、策劃、標識、包裝、宣傳模式等方面制定統一實施方案,投入一定的人力、物力、財力,多形式、多渠道暢通宣傳渠道,加大宣傳推廣力度。組織“河套”品牌產品推介展示會、設立“河套”品牌精品館,開設“河套”品牌產品專營店,利用各類媒體大力宣傳、提升“河套”品牌的知名度。

 

參考意見:

我市南臨黃河,北靠陰山,東有自然?;な匚諏核睪?,西有連綿起伏的烏蘭布和大沙漠,自流灌溉的黃河水澆灌出肥沃的河套土地,享有“塞上江南”的美譽。地肥水美,無工業污染,陽光充足,晝夜溫差大,憑借這些得天獨厚的自然條件,涌現出了許多獨具地域特色的品牌,有叫的響的河套雪花粉、河套王酒、河套番茄、河套瓜籽。特別是河套的面粉,因為“種在冰上,收在七月的火上”,筋度高、麥香濃、品質好、口感爽滑,是上好的純天然綠色食品?;褂瀉芏嗯┎芬捕枷磧忻烙?,如磴口華萊士、五原的燈籠紅香瓜、黃柿子等。

河套地區雖然有很多叫得響的農畜產品,但我們對“河套”這個品牌宣傳和認識不夠,大都停留在各自為陣、單打獨斗的狀態下。我市是一個農業大市,應該圍繞農業做大做強“河套”這個品牌。

為此建議:一是從種植到生產加工,嚴格監管,嚴格檢測,保證“河套”品牌的質量,讓消費者滿意,讓農民收益有保障。二是提高組織化程度,做強、做大銷售市場,做好營銷策略,讓河套優質農產品賣個好價錢。三是創建“河套”品牌全國連鎖店,既方便消費者,又提升知名度。四是形成專業化、規?;?、品牌化,降低成本,讓利消費者,讓真正的“河套”品牌這張名片做強做大,走向全國,沖出國際。

 

參考意見:

原產地品牌是地理區域的泛品牌化,它是一種基于特殊的傳統、資源或者聲望,經由品牌化運作而產生的文化經濟產物,有時也稱作“地理標志”。原產地品牌的開先河者是法國波爾多葡萄酒,后來相繼有大批的農產品加入到原產地品牌行列,在我國有五常大米、信陽茶葉、煙臺蘋果等,除了農產品,消費品乃至工業品都可以成為原產地品牌的成員,比如溫州皮鞋、無為電纜、武進電機等。目前國內原產地品牌超過1200個,另外還要打造100個國內知名、30個國際知名的原產地品牌,原產地品牌也被提升到城市品牌乃至國家品牌的戰略高度,成為中國制造向中國創造轉型的重要組成部分。那句“穿意大利西服、蹬美國運動鞋、戴瑞士手表、搽法國香水、用日本電器、開德國車、抽哈瓦那雪茄、吃中國菜、看俄羅斯芭蕾舞”,就是更高一級的國家原產地品牌魅力的最形象例證。

我市的地理標識品牌處在起步間段,市委、政府高度重視,推出了一系列推廣和扶持的政策,可謂風生水起。原產地品牌是個聚寶盆,但市場風險也很高,6年前太倉肉松自砸品牌,就是一個反面案例,同樣8年前金華火腿質量問題的全面曝光,也把金華火腿百年基業逼進了最冷的冬天。因此,我們在打造地理標識品牌的同時,一定要居安思危。

當前我市農產品供應鏈急需整合,主要存在以下四點問題:一是種子源頭管理不規范,各種三無種子和沒經地方種植檢驗的種子通過鄉鎮銷售門市大量入市銷售,導致農民購買后不能保產保售。二是農民種植意識差,跟風種植現象嚴重,導致每年產量波動大,農產品不適合市場,不好銷售等現象出現。三是農產品收購不規范,收購缺乏行業標準,政府或行業監管缺失,導致中間收購環節增多、層層剝利現象嚴重,農副產品實際銷售過程中農戶獲利較薄。四是產業鏈規范本身就有一定的復雜性。原產地品牌背后是一條完整的產業鏈,它包括很多上下游企業和其他關聯方,而目前以行業協會為主的管理機構,缺少足夠的權威力和執行力,主要還是靠行業成員自律為主,而溯源式產業鏈規范管理,短時間內難以實現。

介于以上問題,提出如下建議:

一是督促相關部門加大對種源的管理,做好種子銷售備案,尤其是要做好對鄉鎮村級的管理工作,杜絕三無種子上市銷售。

二是成立專門的專家培訓機構,多調查市場,利用好大數據,對村一級的種植能手和干部進行種植培訓,培育一支懂技術、善經營的新型農民隊伍。

三是相關部門出臺購銷管理辦法,引導行業制定收購標準。鼓勵行業成立協會,協助管理購銷。

四是政府建設一個原產地品牌的綜合網站,規范產品標準、企業準入、授權企業和銷售終端網上公示、專用防偽標簽或包裝等。

五是鼓勵規?;?,鼓勵企業參與進來,形成市場競爭力。出臺地方標準:如《質量安全標準化技術》、《標準化建設實施方案》等。堅持產管并重,出臺《農產品質量追溯管理辦法》和《食品農產品質量安全追溯管理細則》等,落實農產品監管、地理標志包裝標識使用辦法等制度。

六是全市上下推行一個標準,實施品牌化發展,政府、協會、企業三方合力,為規范農產品地標使用,放大地標品牌效應奠定基礎。

七是政府推出公用品牌,組織企業加入到其中,通過協會考核后,包裝上可使用地理標識、再加上企業自有品牌。同時,利用二維碼等技術,實現品牌使用可追溯。

 一個原產地品牌往往能帶動一個地方產業集群的發展,但若沒有政府主導的原產地品牌戰略工程的支撐,沒有過硬的源頭輸出、優質的產品品質,單靠企業的自覺自律和自生自滅,是會讓這塊地方經濟發展的金子招牌逐步失去光澤的。而組織力的源頭則是要堅持原產地品質把控,從而發展有序,更快的實現我市“塞上江南、綠色崛起”的目標。

 

參考意見:

河套平原素有“黃河百害,唯富一套”的美譽,是國家和自治區重要的商品糧生產基地,許多農產品在全國享有盛譽。我市還擁有農田、湖泊、沙漠、草原、河流、原始森林、山地等多種生態類型,適宜開展旅游。從秦漢開始本地就有政治軍事經濟活動,歷史悠久,底蘊深厚,為我市發展增添了助力。近年來,我市圍繞發展現代農業和旅游業這一主題,積極調整產業結構,招商引資,出現了很多品牌。但這些品牌的知名度與先進地區如寧夏新疆相比,還存在較大差距。

一、存在的主要問題:

(一)品牌意識差,優勢產業弱化?;呈?、蘋果梨、枸杞、面粉(雪花粉)等優良的農產品,是我市引以自豪的土特農產品,不僅產量高,品質也非常好,但這些農產品由于不注意品牌開發與?;?,在產品質量、規模、銷路、宣傳等問題沒有解決好,沒有形成規模優勢,更沒有形成品牌優勢,難以獲得滿意的經濟效益,也抑制了產業發展。

(二)品牌宣傳主要依靠企業進行,各自為戰,勢單力薄,力量不足。目前我市各類企業規模均較小,特別是農產品企業,多以合作社開展宣傳,同一種農產品,多個品牌,宣傳力度較小,達不到應有效果。

(三)特色農產品沒有發展規劃,不能體現整體優勢。農業生產是受氣候條件影響最大的產業,不同農作物不同時段對氣候條件有不同的要求,不同地區適合發展不同農產品。由于對當地土壤、氣候缺乏科學客觀認識,完全依靠農業企業或合作社決策,可能不能做出準確判斷,生產容易出現問題,從而抑制農產品質量和產量的提高,影響品牌的建立與壯大。

(四)品牌之間沒有聯系,缺乏有機配合。無論是打造農產品品牌還是打造旅游品牌,其相互之間都有非常緊密的聯系,都基于我市良好的土地資源、灌溉制度和優質的氣候資源以及多元的生態類型,然而當前我市各種品牌建設均缺乏相互配合,不能產生合力,也就不能產生更大效果。

二、幾點建議

(一)打造巴彥淖爾整體品牌

一是確定目標。“塞上江南、綠色崛起”是我市發展的戰略目標,其主體就是巴彥淖爾,宣傳巴彥淖爾,使其成為享譽國內外的知名品牌,是實現“塞上江南、綠色崛起”這一奮斗目標的重要措施,為此,建議由市政府成立相關機構,牽頭開展品牌宣傳。俗話說大河有水小河滿,巴彥淖爾市這個大品牌宣傳好了,我市的農產品品牌也好、旅游品牌也罷都可以據此擴大宣傳效果,促進我市經濟發展。

二是做好規劃工作。打造品牌是一項較長時間的過程,應制定長期目標和短期目標,選擇階段措施和方向,從而確保這項工作健康有序開展。

三是加強品牌整合。根據我市情況,利用各地氣候、傳統優勢,發展各旗縣的區域品牌是現代農業健康發展的必然要求。其一樹立品牌觀念,充分認識到良好的農產品區域品牌可使區域內的農產品生產經營加工企業和產品獲得良好的形象,更加容易受到市場的青睞。其二政府相關部門要積極發揮主導作用,根據各地的自然條件和地理環境等因素,因地制宜地制定我市區域品牌建設規劃。牽頭推動品牌整合,挖掘特色農產品區域品牌,促進各農產品生產經營加工企業的市場結盟。其三設立農產品區域品牌建設扶持資金,培育和扶持中小企業,引進大中型企業,創建農產品區域品牌龍頭企業,做大做強我市的農產品區域品牌。

四是充分利用網絡、媒體及舉辦參加各類農產品博覽會、招商會等多種形式和渠道,大力宣傳我市整體品牌,迅速擴大品牌的知名度。

五是增加宣傳內涵。其一是宣傳時展現我市的優勢所在,把我市最優良、最優美、最吸引大眾興趣的地方呈現出來。其二是將優質的農產品、獨具特色的自然環境、人文景觀進行有機整合,互相促進,為宣傳巴彥淖爾增加內涵。

(二)加強管理,大力培植發展我市名優農產品

一是要實施農業標準化,夯實農業品牌化基礎。一方面大力發展“無公害農產品”和“綠色農產品”,另一方面要加快農業標準化示范基地的建設,培育無污染無公害農產品。其關鍵是要嚴格管理,加強督查,確保名優農產品貨真價實。政府及有關部門要積極引導,在品種、栽培技術、銷路、宣傳等方面加大投入,從而使名優產品不斷發展壯大。

二是加強質量安全體系建設。一個品牌能否成為名牌,產品質量安全是關鍵。要加快建設各農產品區域品牌的行業質量安全標準體系,讓共同使用同一農產品區域品牌的所有生產經營加工企業嚴格按照質量安全標準體系開展生產、加工、銷售,確保產品質量,從而得到消費者的認可和信賴,提高產品的市場競爭力。

三是加快名牌農產品推薦認定。在加強管理、確保農產品品質的基礎上,對一些名牌農產品進行認證,擴大其知名度,提高產品形象。

四是依法加強監督管理,確保區域品牌農產品健康發展。政府部門、行業協會、相關企業要成立專門機構加強對名優農產品質量的監管,規范農產品生產、銷售、加工等秩序,共同做好相關法律和制度建設,加強對農產品區域品牌的監督和?;すぷ髁Χ?,防止假冒偽劣產品沖擊市場,促進名優農產品健康發展。

五是加大宣傳力度,增強地理標志?;ひ饈?。河套灌區因其特殊的地理位置,獨特的氣候、環境條件及悠久的生產歷史,農產品品質非常優異,但需要加大宣傳力度,增強華萊士、向日葵等名優農產品的地理標志?;ひ饈?,使其獲得更高知名度和認可度。

(三)加強自主創新研究,為打造巴彥淖爾品牌提供科學依據

設立專項資金,加大特色農產品、自然資源等研究,推出一些能體現巴彥淖爾特色的區域品牌,知己知彼,百戰不殆。宣傳巴彥淖爾,首先要了解巴彥淖爾,了解巴彥淖爾不僅是表面上的一些定性描述,也需要客觀科學的定量數據,只有這樣才能讓人信服,取得更好效果。

 

參考意見:

巴彥淖爾市是全區主要綠色農畜產品生產加工輸出基地,正在形成標準化生產、產業化經營、品牌化營銷的現代農牧業新格局。

一、品牌發展現狀

(一)品牌農牧業基礎進一步夯實。農畜產品質量檢測和追溯體系正在完善,農畜產品達到無公害標準,綠色、有機食品的比重大幅提升,農牧業標準化生產、加工、包裝不斷提升。

(二)品牌認證申報與?;ぬ逑擋歡轄∪?。農畜產品和地理標志商標注冊、?;すぷ饔行蟯平?。全市商標注冊以年均8%的速度增長,總量達到8000件,地理標志商標達到10件以上,累計新增內蒙古名牌產品數量超過30個;新導入卓越績效管理模式企業不低于50家,新增市長質量獎企業8個以上。

(三)知名品牌數量增加,農牧業效益進一步提升。無公害農產品數量達到200個,綠色食品認證數量達到250個,有機農產品數量達到153個以上,農產品地理標志登記?;げ反锏?0個,綠色食品原料基地面積達到500萬畝。品牌經濟占農牧業增加值的比重提升到40%以上。肉羊產業已成為國內羊畜產品重要的價格參照系,基本形成全國性羊畜產品交易“巴彥淖爾指數”。

二、存在問題和發展建議

(一)有影響力帶動力的龍頭企業少。引導規模大的品牌企業,憑借品牌優勢,把好產前、產中、產后關,積極開展農超對接、電子商務、網絡營銷,不斷提高品牌農畜產品市場占有率和高附加值延伸。

(二)品牌?;ず托呋Χ炔還?。制定出臺 “河套”品牌標志授權使用管理辦法,加強對“河套”品牌的規范和?;?。強化品牌農畜產品文化內涵,規范產品包裝標識,促進品牌研發和增值。

(三)加大獎補機制落實力度。設立農畜產品品牌獎勵專項基金,獎勵獲得中國馳名商標、地理標志證明商標、地理標志?;げ芬約白災吻癱?、自治區名牌產品和“三品一標”的經營主體。

             

參考意見:

巴彥淖爾地處中國正北方的黃河幾字灣頂,位于河套平原和烏拉特草原上,境內擁有可耕地1100萬畝,天然草場7900多萬畝,黃河流經345公里,年用水量48億立方米,是亞洲最大的黃河一首制自流灌溉區,也是全國三大灌區之一,適宜各類農畜產品生長發育,素有“塞外糧倉”的美譽。在我市打造并培育一批具有地理標志且在國內、國際有競爭優勢的農畜產品品牌,以品牌引領生產,以品牌策劃營銷,是我市發展綠色有機農畜產品的助推器,更是優化農牧業產業結構、提升農畜產品競爭力的迫切需求。

一、現狀

得天獨厚的自然條件,加之科學的種養模式,使得巴彥淖爾成為全國和自治區重要的綠色有機農畜產品生產加工基地。目前,全市共有“三品一標”產品340個,被認定的全國綠色食品原料標準化生產基地面積251萬畝,全市有注冊商標6442件,中國馳名商標7件,內蒙古著名商標83件,巴彥淖爾知名商標140件,中華老字號2個(河套酒業、恒豐集團)。內蒙古名牌產品23個,獲得自治區主席質量獎企業1家,獲得“巴彥淖爾市市長質量獎企業17家”?!昂猶籽┗ǚ邸薄昂猶裝拙啤薄昂猶裝兔廊庋頡?、“河套向日葵”等已經成為了我市享譽全國的代表性品牌產品,為品牌化發展奠定了基礎。全市農牧業產業化龍頭企業達到280家,建成了全球最大的有機奶生產基地、全國最大的食用向日葵生產基地、青紅椒脫水菜生產基地、無毛絨分梳基地;全國第二大番茄種植與加工基地;是全國地級市中唯一能夠四季均衡出欄的肉羊養殖與加工基地,培育擁有自主知識產權的“巴美肉羊”新品種,被中國畜牧產業協會授予“中國肉羊(巴美)之鄉”。

二、存在問題

在我市以品牌化發展推動農牧業轉型升級已成為共識,并取得諸多成績。但是仍存在一定問題:一是農畜產品品牌化程度較低,農畜產品生產企業規模小,品牌意識差;二是影響大、帶動力強的大品牌少,絕大部分產品市場認可度低,缺乏地域代表性品牌;三是政府?;ず屯貧禿?;四是企業品牌運作水平較低。

三、幾點建議

一是強化品牌意識,在品牌培育源頭上下真功夫。讓品牌成為巴彥淖爾市綠色有機高端農畜產品的代表,是品牌助推農牧業發展的重中之重。建議各級政府及農牧業相關部門在控藥減害、控肥增效、控水降耗、控膜提效上狠下功夫;加快鹽堿地改良;堅決杜絕土壤及水源污染,還綠色有機農畜產品以根本。

二是壯大“三品一標”規模,在品牌打造上扎實推進。無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證,是品牌化發展的重要基礎。建議各級政府加大對“三品一標”認證的支持和獎勵力度,提升主體認證的積極性;加強宣傳,增強主體的商標使用與?;ひ饈?,以立法維護本土品牌,真正打造一批能夠代表巴彥淖爾、極具地域標志的綠色、有機農畜產品品牌。

三是講好品牌故事,在品牌文化植入上深挖內涵。植入文化的品牌才能走向世界,其生命力才會更加旺盛。一個好的品牌,其定位、起名、包裝等各方面,都應該是地域文化的代言者,能講出極具文化底韻的好故事,能追溯源頭,增加品牌的認知度。

四是加強品牌監管,在品牌質量上做到極致。質量是品牌的生命力,完善品牌產品質量標準體系;健全市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級監管、檢測、執法體系;開展農畜產品質量安全監管縣(市)創建工作,提升農畜產品質量安全監管水平;落實農畜產品質量安全主體責任、監管責任和各環節監管制度,扎實日常規范;全面推行產地準出和農畜產品質量安全追溯管理,實現農畜產品全程質量控制。

五是注重品牌效益,在品牌運作上做足文章。品牌效益是打造品牌的目標所在,將品牌銷售科學進入“互聯網+”,實現線上線下全程可追溯,以品牌的名字度、可信度、地標性和文化力增加品牌效益,助推巴彥淖爾全域綠色有機高端農畜產品的深度發展。

 

 

 

尊敬的白茹斐等委員:

你們提出的《關于加快我市農畜產品河套品牌建設的提案》已交由我們研究辦理,現答復如下:

巴彥淖爾市全面貫徹五大發展理念,以打造綠色農畜產品生產加工輸出基地為目標,以綠色、有機農產品發展為主攻方向,調結構、轉方式、興科技,緊緊圍繞糧油、炒貨、果蔬、加工型蔬菜、乳品、肉羊、絨紡、飼草、中藥材、釀造等10大優勢產業,在產業化發展和龍頭企業帶動下,全面推進標準化生產和品牌化建設,擴大“三品一標”規模,嚴把“產出關”、“監管關”,努力打響我市綠色、有機農畜產品生產基地的“金字招牌”。

一、“三品一標”農畜產品發展情況

發展“三品一標”是實施農業品牌戰略的重要抓手,巴彥淖爾市十大特色優勢產業是發展“三品一標”的堅實基礎,其中小麥、向日葵、肉羊、有機乳業等在自治區和國家同行業中知名度較高,品牌效應較強,發展潛力大。目前,全市已有“三品一標”產品341個。其中,無公害農產品生產企業61家,產品132個,無公害種植規模5.9萬畝,無公害畜禽養殖規模87.2萬頭(只),無公害水產養殖面積2.8萬畝,主要以小麥、葵花、番茄、蔬菜、西甜瓜、鯉魚、草魚、鰱魚、肉羊為主;認證綠色食品生產企業有36家,產品125個,綠色食品原料種植面積233.2萬畝,養殖規模23萬頭(只)。綠色食品認證企業中糧油和果蔬類有31家110個產品,占綠色食品認證的85%以上,其中國家級龍頭企業1家,省級龍頭企業6家,地市級龍頭企業11家;認證的有機食品企業7家,有機產品68個,原料種植面積28.9萬畝,養殖規模10.1萬頭(只),其中圣牧高科的有機奶產量占全國一半以上,成為世界有機奶源供應第一、生產第二的有機奶企業。巴彥淖爾河套枸杞、巴彥淖爾河套肉蓯蓉、河套巴美肉羊、河套番茄、河套向日葵、黑柳子白梨脆甜瓜、五原黃柿子、五原燈籠紅香瓜、五原小麥、杭錦后旗甜瓜、三道橋西瓜、烏拉特后旗戈壁紅駝、河套蜜瓜、河套西瓜、巴彥淖爾二狼山白絨山羊、河套黃河鯉魚16個農產品地理標志產品獲得了農產品地理標志登記?;?。截止目前,全市建設“三品”原料生產基地面積268萬畝;通過認證畜牧養殖規模達120.3萬頭(只);水產品養殖規模為2.7萬畝;創建全國綠色食品原料標準化生產基地200萬畝。

二、品牌化建設主要做法

(一)調整產業發展方向,加大政府支持力度。結構調整堅持以市場為導向,發揮區域比較優勢,確定了調優、調新、調特、調綠、調大、調長、調高七個方向,推進生產方式由傳統數量擴張型向現代數量質量效益型轉變,產品結構由生產主導型向消費主導型轉變。加大政府對龍頭企業的扶持力度,農牧業產業化發展項目向龍頭企業和認證產品企業傾斜;市長質量獎將認證產品企業作為重要獎勵對象,鼓勵龍頭企業到優勢區域建立建設綠色、有機農畜產品生產基地,積極申報認證產品。

(二)制定品牌發展規劃,實施全域“三品一標”發展戰略。根據不同的地域特色和產業發展優勢,制定了全市農畜產品品牌化發展規劃,重點培育以小麥、玉米、葵花、番茄、脫水蔬菜、西甜瓜、肉羊、羊絨、水產品為重點的優勢農畜產品品牌,分步、分片開展品牌化建設,逐步實現巴彥淖爾全域發展“三品一標”。

(三)加強“三品”認證審核與監管,維護品牌公信力。

嚴格執行認證標準,嚴把認證認定準入關,確保產品認證的規范性和有效性。選擇了民隆、浩彤、塞上春光、兆豐等一批信譽高、效益好、帶動作用大的農牧業龍頭企業、專業合作社作為申報主體,鼓勵企業開展農畜產品認證,促進“三品一標”產業的整體升級。嚴格“認證產品”證后監管,實行不合格企業退出機制,維護“三品一標”的品牌公信力。近兩年,我市農畜產品企業、專業合作組織對綠色食品的認證較為積極,尤其是一些設施農業生產企業申報綠色食品的積極性很高,這對我們今后品牌化建設起到了很好的促進作用。

(四)立足資源優勢,加強農產品地理標志培育。從巴彥淖爾市情和產業實際出發,結合我市特有的土地和農畜產品資源優勢,分層次、分年度、有計劃地培育地理標志產品,主要以小麥、玉米、葵花、番茄、西甜瓜、脫水蔬菜、羊絨、巴美肉羊、水產養殖等優勢農畜產品產業為重點,打造“河套”、“巴盟”、“巴彥淖爾”等特色品牌。目前,“河套巴美肉羊”、“河套番茄”等16個地方特色產品已通過農產品地理標志登記?;?。

(五)加強監管能力建設,提高農產品質量安全水平。一是制定出臺了《關于推進農畜產品質量安全監管工作意見》,初步建成了市、旗縣區、蘇木鄉鎮三級農畜產品質量安全監管、檢測、執法體系,監管能力不斷提升;二是落實了質量安全承諾制度,將質量安全納入市、旗縣區、蘇木鄉鎮及各監管單位領導班子實績考核,進行嚴格考核和責任追究;三是推行網格化監管,狠抓了監管責任、生產經營者主體責任的落實和關鍵環節質量安全管理制度的落實;四是堅持不懈地開展農牧業投入品及生產過程關鍵環節的專項整治行動和農資打假行動,加強種植基地、規?;吵?、屠宰場、農資市場的監管,嚴查各類違法違規行為。五是加強了檢測機構建設,目前全市8個市縣級農畜產品質量安全檢測機構,有3個(市檢測中心、杭后、五原檢測站)已經通過了資質認證,全市46個蘇木鄉鎮配備了農殘速測儀,具備了一定的產地檢測把關能力。

(六)健全標準體系,加強標準化技術示范推廣。一是匯編推薦了國家標準88個,制定公布54個地方標準,覆蓋了全市主要農畜產品,通過多渠道、多方式組織對農牧民的宣傳、培訓和應用推廣,農牧業生產做到了有標可依;二是建成了浩彤、民隆、康爾徠、中泰等一批設施農業標準化示范園,帶動標準化技術推廣;三是推進標準化規模養殖。建成肉羊、奶牛、生豬標準化規模養殖場4516個,其中年出欄500只以上的肉羊養殖場3706個,形成了飼草、繁育、育肥、加工為一體的產業化體系。圣牧高科有機食品標準化奶源基地,已超過丹麥成為世界第一大有機奶生產基地。四是加強源頭治理。實施控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四控”措施,夯實品牌發展基礎。大面積推廣增施有機肥,施用面積達到337.7萬畝,占總播面積的31.9%;推進化肥、農藥零增長行動,推廣測土配方、膜下滴灌、水肥一體化等新技術,提高化肥利用率,減少化肥、地膜用量;推廣農作物病蟲害綠色防控技術和統防統治,綠色防控面積達到700萬畝;加強過程管控,推廣低毒低殘留農藥,嚴禁使用高毒高殘留農藥、禁用獸藥和違法添加物。

(七)擴大宣傳,提高名牌農產品的知名度。通過報紙、網絡、電視進行我市名優特農畜產品的宣傳,擴大知名度;積極組織農畜產品龍頭企業和認證產品企業參加國內外農畜產品交易會、綠色食品博覽會、有機食品博覽會,充分展示我市的綠色、優勢、特色農畜產品。

三、下一步發展思路

(一)制定品牌農牧業建設規劃,優化產業布局。加強品牌農牧業統籌規劃,按照全面打造河套地域品牌要求,圍繞“三區三園一體”建設,突出特色優勢資源,明確主導產業,進一步調整優化農牧業產業和品種結構,打破行政區劃,形成特色鮮明、比較優勢突出的生產布局,打造各具特色的規?;放婆┠烈禱睪陀攀撇蕩?。

  (二)強化品牌培育,構建品牌成長良性機制。分行業、有重點、有計劃推進“三品一標”認證、“中國好糧油”行動計劃、農畜產品氣候品質論證、區域公用品牌創建和名優品牌培育工作。?;ず頭⒄溝乩肀曛九┬蟛?。支持龍頭企業和合作社組織申報原產地標記、農產品地理標志?;?,支持龍頭企業申請商標國際注冊,積極培育出口產品品牌。嚴格按照《巴彥淖爾市“河套”集體商標、農產品地理標志、地理標志證明商標管理辦法》,授權企業使用“河套”地域品牌,讓“河套牌”產品進入高端市場,賣上好價錢。

  (三)加強農業基礎建設,營造良好產地環境。實施耕地質量?;び胩嶸卸?,改良土壤、培肥地力、控污修復、改造中低產田、農田水利建設,加快484萬畝鹽堿地改良步伐。全面開展控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效“四大行動”,到2020年,化肥利用率達到40%以上,農藥利用率達到40%以上,主要農作物病蟲害綠色防控技術覆蓋率達到50%以上,井灌區實現以滴灌為主的水肥一體化技術全覆蓋,當季農膜回收率達到80%以上,綠色食品原料基地面積達到500萬畝。

  (四)實施現代種業工程,?;ぬ厴種首試?。要建立以企業為主體的商業化育種創新體系,支持種子企業兼并重組,做大做強,支持種子企業與科研院所開展合作研究,培育適應市場需求的新品種。農作物種子方面,重點做好優質小麥、專用玉米、青貯玉米、向日葵,華萊士、黃柿子、燈籠紅香瓜等果蔬優質新品種的引進和選育工作,并研究良種良法配套、農機農藝結合的綜合栽培技術。牲畜種子方面,加強巴美肉羊、二狼山白絨山羊、戈壁紅駝等地方優良品種繁育體系建設,做好河套大耳豬等地方良種資源?;?,加大優質畜種的引進、擴繁和推廣利用。強化優質畜種繁育基地建設,不斷擴大優質種畜的種群數量。水產種子方面,以納林湖黃河鯉種質資源繁育場為依托,加大黃河鯉魚、黃河紅眼等的提純復壯和培育工作,擴大種群數量。

  (五)加快標準化示范園建設,夯實品牌農牧業基礎。根據國家相關產業標準,參照國家標準和ISO等國際通行標準,制定“河套”標志產品的地方標準、生產技術規程和產品質量標準,做到“河套”標志產品“有標可依”。以農牧業產業化重點龍頭企業和農牧民示范合作社為主體,建設一批“河套”品牌產品標準化種植、養殖科技示范園,示范引導農牧民和龍頭企業按照品牌質量標準進行生產和加工。

  (六)強化全程監管,確保農畜產品質量安全。健全和完善農畜產品質量安全監管、檢測、執法體系建設,提升監管能力,加強對農畜產品生產、收購、加工、包裝、儲運、保鮮、流通、銷售等各環節的全程質量監管,推進農畜產品質量安全市場準入、產地準出、追溯管理和質量責任追究制度落實,確保農畜產品的質量、品質和安全。大力推行產地標識及商標管理、產品條形碼制度,做到質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監測,打牢農畜產品品牌發展基礎。

  (七)強化品牌?;?,維護品牌企業的合法權益。增強企業的品牌?;ひ饈?,完善營銷配送,改進防偽技術,建立市場監控體系等,防止出現假冒偽劣、以次充好的現象。做好品牌農畜產品商標、標識、域名的監督管理和依法?;すぷ?,堅持扶優與打假相結合,定期對品牌農畜產品進行跟蹤監測,嚴厲打擊假冒品牌、商標和標識的違法活動,把品牌化和生產高品質農畜產品的理念融入到巴彥淖爾人的骨子里。

  (八)加大品牌營銷力度,提高知名度和影響力。充分利用自治區級以上報刊、廣播、電視和網絡等媒體,大力宣傳推介品牌農畜產品和品牌企業,在全社會營造“宣傳品牌、支持品牌、發展品牌、?;て放啤鋇牧己梅瘴?。在大中城市設立巴彥淖爾“河套”標志產品展銷窗口(中心),在大型連鎖超市設立“河套”標志產品銷售專區。強化品牌農畜產品文化內涵,系統策劃“河套”品牌包裝形象,組織參加各地舉辦的商標品牌節、農畜產品博覽會、推介會等活動,引導龍頭企業憑借品牌優勢,積極開展農超對接、網絡營銷,力爭把我市的綠色有機農畜產品做到全國品質最優、銷售最好、名氣最大,在全國打響“河套”農畜產品這一地域公共品牌。

 

巴彥淖爾市農牧業局

2018年6月1日

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