分類:領導講話
錄入日期:2018-01-08 00:00:00  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
中國人民政治協商會議巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會工作報告
              中國人民政治協商會議巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會工作報告
 
                    ——2018年1月6日在政協巴彥淖爾市第四屆委員會第一次會議上
                                                   閆 鵬

各位委員:
  我受政協巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會委托,向大會作工作報告,請各位委員予以審議,并請列席會議的同志提出意見。

                                                  一

  三屆市政協任期的五年,是我市人民政協事業開拓創新、深入發展的五年。五年來,在中共巴彥淖爾市委的堅強領導下,在市政府和社會各界的大力支持下,市政協廣泛組織動員政協委員、政協各參加單位和各族各界人士,牢牢把握團結和民主兩大主題,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,把為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利獻計出力作為工作主線,認真貫徹落實中央和自治區一系列重大決策部署,緊緊圍繞全市中心工作,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮思想引領、協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用,人民政協事業呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發展的良好局面。
  (一)堅持重引領、正方向,為夯實共同思想政治基礎增進最大共識度
  加強領導把握方向。中國共產黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。市政協認真貫徹新時期習近平總書記關于人民政協工作的指示精神,始終毫不動搖地堅持黨的領導,堅決維護黨中央權威,堅定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。充分發揮黨組的領導核心作用,自覺在市委的領導下開展工作,堅決執行市委的決策部署,主動報告重大工作,及時反映重要事項,始終保持政協工作正確的政治方向。
   加強學習提升素質。堅持把思想武裝放在首位,扎實推進“黨的群眾路線教育實踐活動” “三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,認真抓好黨組和主席會議學習、機關黨委和機關干部學習及常委會和委員的學習教育。五年來,組織60多次學習會、30多場專題講座,認真學習貫徹中共十八大及各次全會精神、中共十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想及中央、自治區、我市重要會議、文件精神,強化思想武裝思想引領。
  加強培訓提升能力。注重委員履職能力建設,認真抓好委員的履職培訓。五年來,圍繞人民政協章程、協商民主理論、委員履職知識及中共中央關于新時期人民政協工作的一系列新精神新要求,開展16次專題培訓,培訓新老委員500多人次、機關干部200多人次,增進了各族各界委員的政治認同,提升了履職的動力和能力。
  加強宣傳提升形象。三屆一次會議以來,充分利用報刊、電視、網絡等新聞媒介,廣泛宣傳政協履職情況、委員風采、自身建設及服務經濟社會發展的成效,形成了多層次、立體化的大宣傳工作格局。在各級報刊雜志上共刊發新聞稿件986篇,圖片60多幅,微信平臺、互聯網站上傳稿件圖片3800余篇,不斷增強我市政協組織的影響力感召力。
  (二)堅持講大局、廣協商,為巴彥淖爾綠色崛起貢獻最大助推力
  打造平臺強化協商。把協商民主作為履職的重要抓手,通過多種平臺多種形式重點推進。全體會議精心組織大會發言、委員討論,圍繞政府工作集中議政建言。常委會議著力會前調查研究,就重要發展問題開展重點協商。主席會議成員在專項調研的基礎上,就單一問題進行專題協商。專委會關注對口領域的發展問題,就相關事項進行對口協商。形成了全體會議集中協商,常委會議重點協商,主席會議專題協商,專委會對口協商的多層次協商格局。五年來,組織召開各類協商會議150次,提出意見建議1000余條,歸納整理提交市委政府和相關部門800多條,為黨政決策提供了有價值的參考。向自治區政協提交74件集體提案,借助更大平臺為巴彥淖爾經濟社會發展發聲鼓勁。
  聚焦發展獻計出力。圍繞科學制定“十三五”規劃、加快我市縣域經濟發展、河套文化特色旅游、綠色農畜產品生產加工輸出基地建設、教育均衡發展、信訪工作等全市經濟社會發展的重大問題,開展深度調研。圍繞巴彥淖爾市肉羊產業發展、完善龍頭企業與農牧民利益聯結機制、文化產業發展、蒙中醫藥發展、養老事業發展等重點領域重要問題,進行專項調研。五年來,常委會組織調研活動85次,考察活動30次,視察活動26次,配合自治區政協及兄弟盟市開展考察調研30多次。完成調研報告85篇,考察報告30篇,提出意見建議650多條,50多件報告建議得到市委、市政府領導批示,一些建議轉化為相關職能部門的工作措施,推動了一批重點工作開展。主席班子成員認真落實市委政府的工作部署,主動圍繞中心,服務大局,積極參與招商引資、重大項目推進、安全生產和環境?;ざ講櫚戎氐愎ぷ?,盡心盡力,盡職盡責。各界委員發揮聯系廣、朋友多的優勢,廣泛聯誼,廣泛交友,積極宣傳推介巴彥淖爾,為經濟社會發展牽線搭橋出策出力。
  創新完善協商機制。認真制定協商計劃。深入開展調查研究,主動征詢旗縣意見,積極協助市委制定年度協商計劃,確保協商內容更加貼近全市重點工作,協商方式更加符合政協工作規律。認真落實協商計劃。對市委確定的年度協商計劃,主席會議逐項研究落實措施,明確分工,明確責任,明確時間,明確方式,對協商成果主席會議進行研究確認,有效提升了協商效果?;剿髁⒎ㄐ?。和市人大共同組織召開立法協商座談會,就《河套灌區水利工程管理?;ぬ趵貳段諏核睪J乇;ぬ趵方行燙致?,提出修改意見和建議,推動協商民主在地方立法中更好發揮作用。
  (三)堅持解民困、順民愿,為保障和改善民生尋求最大公約數
  暢通信息渠道,反映社情民意。通過網絡、報紙等媒體公開征集社情民意信息,拓寬群眾利益表達渠道,完善社情民意征集機制。通過分級審簽、分類呈送,把不同內容的信息及時報送自治區、市委政府和相關部門供決策參考,完善社情民意報送機制。通過量化考核指標、獎懲激勵、啟用網上管理系統等創新措施,調動政協委員和相關部門提供信息的積極性,完善社情民意工作激勵機制。通過出臺《關于加強市政協社情民意信息辦理落實工作的意見》,規范社情民意信息辦理程序,及時將辦理落實情況向政協反饋、向委員答復、向社會通報,完善社情民意辦理反饋機制。五年來共編發《社情民意》信息1627期,340篇得到市委、市政府主要領導和分管領導批示,一些問題得到相關部門重視和有效解決。市政協社情民意信息工作連續多年榮獲全區政協系統第一名和全市黨委系統信息調研工作先進集體。
  發揮政協優勢,助推民生改善。選派機關干部參加新農村新牧區建設和精準扶貧工作,組織相關單位協調爭取項目資金近千萬元,幫助扶貧聯系點完善基礎設施,解決實際困難,市政協干部幫扶的238戶貧困戶全部按期脫貧。協助臨河區解放街道辦事處進行巷道硬化,共建“政協委員愛民巷”。組織政協委員、各民主黨派專家160人次,深入開展進企業進社區進農村服務活動,為基層群眾做實事、辦好事。協調民主黨派捐贈醫療器械教學儀器,改善農村牧區教育醫療條件,號召政協委員積極參與捐資助教、扶貧濟困等社會公益事業,捐贈款物達數百萬元。
 (四)堅持促團結、暢言路,為改革發展穩定畫出最大同心圓
  注重與各黨派團體團結協作。堅持把多黨合作的要求始終貫穿于政協工作的各個方面,充分尊重民主黨派、無黨派人士的民主權利,努力營造民主和諧、合作共事的良好氛圍。五年來,組織各民主黨派、工商聯參加政協開展的情況通報、調研視察、學習培訓、外出考察等活動60多次,為他們知情明政、議政建言搭建平臺。
  注重與少數民族、宗教界人士的聯系。發揮民族宗教界委員的橋梁紐帶作用,積極宣傳黨的民族宗教政策,深入調研了解邊境牧區牧民生產生活和宗教工作情況,反映少數民族和教職人員工作生活中存在的問題,幫助教職人員解決實際困難,應邀參加全市各宗教團體開展的各類活動10余次,積極促進社會和諧穩定。加強同新社會階層的聯系,吸納代表人物進入政協組織,擴大政協的聯系面和團結面。
  注重與社會各界人士廣交朋友、合作共事。加強與兄弟盟市、旗縣區政協的廣泛聯誼和交流學習。五年來,接待區內外政協調研、考察、學習980多人次,參加全國政協及區內外政協舉辦的培訓學習、經驗交流、工作協作等會議和活動90余次,外出學習考察40次,到旗縣區走訪、聯合視察調研82次,促進了政協工作的交流合作。連續舉辦了五屆全市政協系統運動會,加強了政協各參加單位之間的聯系和友誼,進一步豐富了政協系統精神文化生活,增強了政協組織的凝聚力。
  積極參與和推進民族文化大市建設。組織政協書畫院院士100多人次走進企業、走進邊境牧區送文化,進一步豐富企業和牧區的文化生活。成功舉辦弘揚“總干”精神和“塞上江南、綠色崛起”大型書畫攝影展,會同文化部門出版發行了《鴻雁的思戀》歌曲專輯,為促進我市文化建設和發展做出了積極貢獻。編輯出版了《巴彥淖爾文史資料》第25—28輯,重新修編了400多萬字的24輯合訂本,建立了政協文史資料電子檔案,啟動《政協志》編纂工作,發揮了存史資政團結育人功能?;指礎棟脫迥錐坊崢?,為委員履職、宣傳政協搭建了平臺。
 ?。ㄎ澹┘岢種卮蔥?、求突破,激發推進民主監督最強使命感
  切實把握正確方向和原則,著力完善民主監督機制。認真學習貫徹《中共中央關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》《中共中央關于加強和改進人民政協民主監督工作的意見》,積極組織政協組織和政協委員學習領會,及時提出相關的貫徹落實意見。組織參加政協的各黨派、團體、界別和廣大委員,以提出意見、批評、建議的方式進行協商式監督,不斷構筑民主監督的特色體系,努力推進全市民主化進程。
  充分發揮提案的監督功能和作用,全面加強提案工作。拓寬提案征集渠道,公開征集提案線索,引導委員精準選題,深入調研,科學論證,嚴把提案質量審查關,共有230件提案經審查未予立案,進一步提高了提案質量。主席會議專題聽取重點地區和單位提案辦理情況,提案委認真制定落實提案辦理協商計劃,共召開提案辦理協商座談會19次,涉及提案170件,提案人155人次,通過面對面聽取意見,交流探討解決問題的方法途徑,形成了共同參與、共同促進的提案辦理格局,進一步提高了提案辦理質量和速度。在全區政協系統中率先實現提案的提、審、交、辦、評全流程網上運行,進一步提高了提案工作信息化水平。五年來,共收到提案1542件,監督性提案占60%以上,經審查立案1312件,辦復率100%,委員滿意和基本滿意率95%。
  寓監督于履職活動之中,不斷豐富民主監督形式。先后圍繞全市環境資源?;?、新農村建設、口岸建設、臨河城區重點城建項目、科技創新、職業教育、社區管理、法律援助等重點工作,開展委員視察22次,形成視察報告18份,提出有針對性的意見和建議90多條,推動了相關工作落實。認真參與全市重點工作、重點項目、重點工程推進專項督查工作,堅持問題導向,精準聚力發力,促進了有關問題解決。選派45名政協委員擔任20多個職能部門、司法機關特約監督員和行風評議員,督促政府部門改進作風。
  (六)堅持強基礎、增效能,保持加強自身建設最大進取心
  全面加強制度建設,不斷提高政協工作制度化、規范化、程序化水平。修訂完善了《常委會工作規則》《黨組會議制度》《專門委員會通則》《提案工作條例》《委員管理辦法》等36項制度,形成了《巴彥淖爾市政協規章制度匯編》,為政協順利開展各項工作提供了制度保障。
    全面加強委員管理,不斷增強委員履職動力,更好發揮委員主體作用。主席班子成員帶頭走訪委員300余人次,和委員交流思想,幫助委員解決生產生活中的困難問題。健全了委員管理辦法及委員履職考核工作機制,為每位委員建立履職電子檔案,成為履職考核、選優評先、換屆推薦的重要依據。建立了科學有序、進出暢通的委員管理機制,依據履職考核結果,先后勸退和撤銷委員資格12名,激發委員履職的動力活力。深入開展以“每年至少提交一篇大會發言、參加一次專題調研或視察、提一件有較高質量的提案、反映一條有價值的社情民意、為促進巴彥淖爾經濟發展和社會進步辦一件實事”為內容的“五個一”活動,為委員履行職責、服務社會搭建平臺。五年來,委員參加調研視察580多人次,辦實事600多件,開展咨詢服務、牽線搭橋、評議論證、“三下鄉”等各種活動50余次,以實際行動贏得了社會廣泛贊譽。
  全面加強作風建設,不斷提升機關工作效能和服務水平。以建設“學習型、服務型、創新型、和諧型”政協機關為目標,以改進工作作風、提高服務水平為重點,以“專委會建設年”“作風改進年”等專項活動為抓手,進一步健全機關管理和考核機制,營造講規范、講質量、講效率、講協作的工作氛圍,提倡“團結、進取、和諧、包容、活力”的團隊精神。完善學習培訓激勵機制,鼓勵支持機關干部學習深造,不斷提高機關干部綜合素質和業務水平,為政協工作順利開展提供有力保證。
  各位委員、同志們!五年來,三屆市政協取得的成績,是市委正確領導的結果,是市政府及各職能部門大力支持的結果,是各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界積極參與配合的結果,是廣大政協委員和政協機關全體同志共同努力的結果,同時也離不開歷屆政協打下的良好基礎和各旗縣區黨委、政府、政協的密切協作。我代表市政協三屆委員會及其常務委員會,向所有關心、支持我市人民政協事業以及為人民政協工作付出辛勤勞動的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
  回顧五年來的發展歷程,我們也清醒地認識到,與新形勢新要求和人民群眾對政協工作的新期待相比,我們的工作還存在一些差距和不足,主要是:有些調研議政活動深度不夠、實效不強,民主監督工作需要進一步規范,聯系和服務委員能力有待提高,發揮委員主體作用的機制仍需完善,履職能力建設需要進一步加強等等。對這些問題,我們要高度重視,切實改進。

                                                  二

  2018年是我國改革開放40周年,也是我市深入貫徹黨的十九大精神,深化改革、推進發展、決勝全面建成小康社會的關鍵年份。面對我市政通人和、人心思進的大好發展形勢,我們對四屆市政協工作充滿期望,也充滿信心。新時代對政協工作有新要求,新時代人民政協要有新作為,市委四屆四次全會已對全市工作做出了全面部署,政協巴彥淖爾市第四屆委員會肩負新使命,面臨新機遇。對2018年工作,三屆常委會建議:
  (一)政治為先,嚴把理想信念總開關,堅決維護核心不動搖?!爸?,信之愈篤,行之愈實?!蔽頤且孟敖叫率貝泄厴緇嶂饕逅枷胍焓亂搗⒄?,用十九大精神統一思想行動,用社會主義核心價值觀凝聚奮進力量。更加自覺地堅持中國共產黨的領導,更加牢固樹立“四個意識”,更加堅定貫徹落實中共中央的各項決策部署。自覺接受市委領導,堅持重大事項向市委請示報告,堅持圍繞全市中心工作,商大事、聚人心、助力量,堅持把政治建設擺在首位,發揮政協黨組在政協工作中的領導核心作用。
  (二)協商為要,搭建參政議政大舞臺,增強助推發展好聲音。協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。要積極推進協商民主廣泛多層制度化發展,完善政協協商民主建設,協商議政要求實求效,建言獻策要求準求精,調研視察要求專求深,社情民意要求快求真。要深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法,提升政協的凝聚力和感召力。要進一步完善服務管理委員工作機制,提升委員的履職能力和效果。要充分發揮政協委員和各界人士聯系廣泛、人脈深厚的優勢,積極為推動經濟社會發展貢獻力量。
  (三)民生為重,聚焦人民群眾關注點,提升群眾獲得感。緊緊圍繞新時代社會主要矛盾變化和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求,助推民生改善。要圍繞建設綠色產業集聚區、生態文明示范區、鄉村振興樣板區、對蒙開放先行區、美好生活共享區,努力建成現代化生態田園城市,實現“塞上江南、綠色崛起”獻良策;要圍繞構建綠色現代產業體系,建設河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地、國家清潔能源基地、河套文化特色旅游度假基地,加快推進山水林田湖草沙綜合治理謀實招;要圍繞打好“三大”攻堅戰,全面深化改革,推進開放創新,破解制約我市發展的矛盾和問題建諍言;要圍繞保障和改善民生,解決好群眾身邊的熱點難點問題,提升群眾獲得感辦實事。
  (四)和合為貴,奏響團結民主主旋律,凝聚奮進崛起正能量。人心是最大的政治,團結是最強的力量。充分發揮政協大團結大聯合優勢,積極開展與外地政協的聯誼交流,加強與自治區、旗縣區政協工作聯動,擴大互動“朋友圈”,為我市發展添動力、增合力。加強與各黨派團體的合作共事,密切聯系民族宗教界人士和新社會階層人士,進一步拓展政協統戰工作的廣度和深度,使政協成為黨內外人士團結共事的重要舞臺?;形姓卮缶霾卟渴?,努力做好減少雜音,減少分歧,增加共識,凝聚合力的工作,引導廣大政協委員和各族各界各階層人士投身發展,干事創業。
  (五)固基為本,狠抓作風建設不懈怠,提振干事創業精氣神。以素質強身,樹立政協形象,以作風聚氣,彰顯政協精神。進一步發揮政協黨組的核心作用、常委會的表率作用、專委會的基礎作用、政協委員的主體作用和市政協機關的參謀助手作用,不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。要以學習貫徹十九大精神為統領,持續加強自身建設,教育引導委員做懂政協、會協商、善議政的合格委員,做有定力、有情懷、有擔當、有作為的政協委員。加強機關自身建設,不斷提升政協干部的政治素質和工作能力,不斷提升政協機關的“三化”水平和服務委員水平。
  各位委員、同志們:
  進入新時代,巴彥淖爾正站在充滿希望、充滿朝氣、充滿活力的發展新起點,塞上江南、綠色崛起,其力已聚、其勢已成、其時已至。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,在中共巴彥淖爾市委的堅強領導下,不忘初心,繼續前進,圍繞市委市政府中心工作,腳踏實地,團結協作,奮力拼搏,進一步開創政協工作新局面,為決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻!




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