分類:領導講話
錄入日期:2018-01-08 00:00:00  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
中國人民政治協商會議巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會關于提案工作情況的報告
                             中國人民政治協商會議 
                    巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會
                             關于提案工作情況的報告

     ——2018年1月6日在政協巴彥淖爾市第四屆委員會第一次會議上
                                          吐  嘎

各位委員:
  我受政協巴彥淖爾市第三屆委員會常務委員會委托,向大會報告三屆政協提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。
  一、主要工作回顧
  提案是人民政協履行職能的重要方式。五年來,全體政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會,以黨的十八大、十九大精神為指導,不忘初心,認真履職,圍繞我市經濟社會發展中的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題,共提交提案1542件,經審查,立案1312件,立案率85%。其中委員提案1049件,各民主黨派、人民團體、政協各專門委員會提案263件。截至去年12月份,提案已全部辦復完畢,辦復率100%,委員滿意和基本滿意率95%。提案中的許多意見和建議被市委政府和有關部門吸納并落實到工作中,為促進我市經濟持續向好、社會和諧穩定、人民安居樂業等方面發揮了積極作用。
  (一)緊扣第一要務,為促進經濟發展建言。委員們根據我市經濟發展情況,圍繞供給側結構性改革、產業結構調整、農村電商發展等方面提出了很好的建議,為市委、政府和有關部門科學決策提供了參考。如關于加強特色產業發展與創新的提案,建議加大對全市商標品牌的培育和發展環境的打造,進一步發揮商標品牌在全市經濟社會發展中的引領作用,有效促進了全市各類產業優化升級,增強了企業創新能力和產品的核心競爭力。關于推進農牧業供給側結構性改革的提案,有關部門著力落實,我市農牧業產業結構和布局不斷優化,發展質量效益顯著提升。針對關于大力發展電子商務的建議,市委、政府及有關部門把發展電子商務作為適應經濟發展新常態、助推大眾創業萬眾創新、實現一、二、三產業融合發展的重要舉措來抓,明確目標導向、制定有力措施,全市電子商務快速推進,成為新的經濟增長點?;褂腥綣賾詡憂坑氬和餑諉曬派袒岷獻鞔俳沂姓猩桃使ぷ韉奶嵐?,關于加快口岸經濟發展的提案,關于加快現代物流業發展的提案等,分析獨到,建議新穎,都對相關工作起到一定促進作用。
  (二)聚焦綠色發展,為決勝全面小康獻策。委員們圍繞?;ど肪?、綠色農畜產品基地建設、扶貧攻堅等熱點問題進行深入思考和謀劃,努力促進一些問題的解決。如關于加強美麗鄉村建設后續管理工作的提案提出后,針對美麗鄉村建設中存在的問題,各旗縣區立足實際,因村施策,建立長效管理機制,進一步鞏固和提升環境整治成果。根據關于打造綠色農畜產品加工輸出基地、發展綠色有機農業、開通農產品綠色通道等相關提案建議,有關部門充分發揮各自優勢,圍繞“綠色河套”的金字招牌,推進河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地建設,積極壯大龍頭企業,扶持電商平臺,實施品牌戰略,農畜產品出口額連續多年居自治區首位。采納關于進一步完善“互聯網+”基礎設施建設的提案,我市繼續擴大4G網絡覆蓋范圍,拓展農村牧區覆蓋面,2017年實現G7高速全線覆蓋,100戶以上的行政村100%覆蓋,50戶以上行政村80%覆蓋,有效解決了貧困地區寬帶網絡信號差和普及率偏低等問題?;褂腥綣賾詡喲笪誒疾己蛻襯衛?、關于鹽堿地改良等提案,有關部門積極辦理,取得了很好的效果。
  (三)關注民生改善,為助推社會和諧出力。委員們就養老、醫療、教育、交通等問題提出了許多很有見地的觀點和思路,也都得到了較好的落實。如連續多年提出的關于公交改革和取消臨賽線收費站的提案,有關部門下大力氣解決,收到明顯成效。再如關于創新養老模式,提高養老服務水平的提案,關于創建老年友善醫院的提案,有關部門采納建議,試點開展醫療與養老服務深度融合,破除體制機制瓶頸,放開養老服務市場,養老服務體系建設成效顯著。關于加強保健品市場法制化管理的提案,得到了市食藥監管部門的高度重視,積極開展“食品安全宣傳周”活動,鼓勵社會公眾參與保健品安全監管,群眾科學素養和維權意識不斷提高。關于加大投入促進蒙中醫藥事業發展的提案,市衛計委積極爭取專項經費,將蒙醫中醫發展納入《巴彥淖爾市區域衛生發展規劃》,對全市蒙中醫藥事業給予重點支持。關于加強教師隊伍建設、促進義務教育均衡發展等建議,市教育局積極解決存在問題,制定農村牧區教師發展計劃,并與包頭市達成了優秀教師對口支援計劃,義務教育均衡發展走在全區前列。其他如加強我市婦女權益保障、整頓和規范中小學生課后托管、完善社區活動場所和健身場所建設、加強流動餐廳管理、確保群眾用水安全等提案經過承辦單位的認真辦理,也取得明顯成效。
 ?。ㄋ模┪頻厙厴?,為打造“塞上江南”盡責。委員們結合山水林田湖草沙綜合治理、城市建設、河套文化挖掘、特色旅游發展等方面積極出謀劃策。如關于加快推進旅游、文化發展的一系列提案,有關部門根據發展實際,依托特色文化和人文、生態資源,努力做好“草原水城、塞上江南”“中國巖刻之鄉”等文章,文化旅游融合發展初見成效。關于棚戶區改造、打通城區斷頭路、加快新區建設等建議,住建、規劃、交通等部門認真采納,實施了一大批城市基礎設施建設工程,人居環境明顯改善。關于烏梁素海綜合治理的提案,經過多方努力,烏梁素海被國家發改委列入全國首批流域水環境綜合治理與可持續發展試點,計劃投資6億多元,從生態系統?;び胄薷?、水污染防治等9個方面開展相關工作,將從根本上改善烏梁素海水質情況和周邊地區發展狀況。
  總體來看,市政協提案工作已形成市委重視、政府支持、委員主動、部門配合的良好格局。在此,我代表市政協三屆常委會,向一直以來關心和支持政協提案工作的各位領導,向積極運用提案履行職能的廣大政協委員、各民主黨派、各人民團體,向為提案辦理工作付出辛勤勞動的承辦單位和工作人員,表示衷心的感謝!
  二、主要做法和體會
  五年來,三屆常委會在繼承中發展,在發展中創新,堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的提案工作方針,充分發揮提案在協商民主中的重要平臺作用,提案工作穩步推進,取得顯著成效并形成一些有益經驗。
  (一)加強制度建設是做好提案工作的根本。按照提案辦理協商是社會主義協商民主重要內容的定位,市委、市政府把提案辦理工作擺在協商民主建設的重要位置,出臺了《關于人大代表建議和政協提案辦理工作規則(試行)》,從提案交辦、見面協商、文本答復、辦理落實等各個環節上作出具體規定。市政府分管領導親自批辦提案,親自研究辦理措施,協調解決辦理工作中遇到的問題。各承辦單位把提案辦理作為提高部門工作成效的重要抓手,加強組織領導,落實相關要求,確保辦理效果。市政協及時修訂《提案工作條例》《提案征集審查辦理工作制度》《優秀提案評選表彰實施辦法》等,為進一步規范提案工作各個環節提供制度保障。政協委員和各參加單位把提案內容聚焦在改革發展的重點環節上,聚力于民生關注的熱點工作中,注重調查研究,著力提出有價值、有針對性的提案,為提案辦理落實打下堅實基礎。
  (二)注重提升質量是做好提案工作的核心。質量是提案的生命,提好提案是辦好的基礎。五年來,我們一是堅持培優做大集體提案,確保集體提案高質量高水平。注重發揮各民主黨派、工商聯、人民團體和政協專門委員會的優勢,從組織選題、開展調研、撰寫提案、立案交辦、表彰評比等環節形成了培育精品集體提案機制,使集體提案保持在一定比例。二是優化提案審查程序,把好提案立案關。采取“提出——協商——立案”的審查模式,原則上先協商后立案,廣進嚴出,力求精品,引導提案由數量型向質量型轉變。 
  (三)強化辦理協商是做好提案工作的關鍵。五年來市政協積極作為,牢牢把握提案工作各個環節,研究探索提案工作規律,適時適度把提案辦理協商向縱深推進。一是要求承辦單位把溝通協商作為提案辦理的必經環節,做到先溝通再辦理,先協商再答復,先調研再落實,努力做到溝通全覆蓋,提高面商率。針對提案承辦大戶,每年專門組織5次左右提案辦理協商會,示范帶動,擴大影響。二是針對熱點提案和部分難點提案,采取主席會議聽取承辦單位專題匯報的方式,推動提案落實。三是利用委員履職服務管理系統,及時監控提案辦理情況,與市委政府督查室及有關提案人溝通協調,跟蹤督促提案辦理,推進提案辦理取得應有效果。
 ?。?STRONG>四)提升服務水平是做好提案工作的保證。一是通過加強學習培訓和組織調研視察,讓委員知上情、明下情,積累撰寫提案素材。二是會前在市級主要媒體、網站刊登征集公告,向全社會公開征集政協會議提案線索,使提案更加貼近群眾,貼近實際,貼近民生。三是通過政協動態信息、市政協網站、微信公眾號、廣播電視報紙等渠道,廣泛宣傳一批事關群眾切身利益的民生提案,產生良好的社會反響,提案工作社會影響力日益增強。
  在肯定成績的同時,我們也感到,提案工作與新時代新要求還存在一些差距;部分委員提出提案的積極性不高;個別承辦單位對提案辦理重視不夠,落實不力;提案工作機制還有待創新完善等等。這些問題,在今后的工作中應認真加以改進。
  三、今后工作建議
  今后五年,是全國上下深入學習貫徹黨的十九大精神,決勝全面建成小康社會,開啟建設社會主義現代化強國新征程的關鍵時期。面對新時代、新任務,提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以增強實效為目標,以規范程序為重點,以完善機制為保障,更好地服務黨政工作大局,服務“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,發揮提案在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的獨特優勢。
  (一)提升政治站位,力求責任意識有新增強。要繼續組織委員深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在人民政協成立65周年大會上的講話精神,不斷增強通過提案履行職能的積極性、主動性和做好提案工作的責任感、使命感,緊緊圍繞貫徹落實黨和國家各項方針政策,圍繞市委、政府重大決策部署,多提提案、提好提案,為全市經濟高質量發展和社會全面進步服務。
 ?。ǘ┓岣恍絳問?,力求辦理落實有新成效。要在推動提案辦理落實上投入更多時間和精力?;剿饜緯啥嘀魈?、多層次的提案督辦格局,規范提案辦理協商程序,豐富提案辦理協商形式,促進提案辦理協商與專題協商、對口協商、界別協商協調互動,推動提案辦理協商廣泛多層制度化發展。認真開展提案辦理“回頭看”,推動提案辦理真正由答復向落實轉型。探索開展提案辦理工作民主評議,推動民主監督工作取得實效。
  (三)完善工作機制,力求工作基礎有新加強。重視開展提案工作的理論研究,不斷修訂完善原有的各項制度,把提案工作同政協調研、委員視察、專題協商、反映社情民意等活動有機結合起來。深化“互聯網+提案工作”,提高提案工作信息化水平。嘗試擴大邀請社會公眾參與提案工作范圍,有效發揮提案在實現公民有序政治參與中的作用。創新政協提案工作宣傳渠道,發出政協提案好聲音,傳遞提案工作正能量。 
  (四)努力搞好服務,力求科學化水平有新提升。要進一步增強責任意識和服務意識,充分發揮橋梁和紐帶作用。密切與政協委員的聯系,加強與承辦單位的配合,為深化辦理工作搭建平臺,創造條件。主動爭取市委、政府對提案工作的重視、支持和幫助。加強提案工作隊伍建設,補齊短板,真正做到工作上有部署、措施上有要求、組織上有依托、物質上有保障,實現常做常新、活躍有序的良好局面。
  各位委員,新時代要有新氣象,新時代要有新作為。讓我們共同祝愿新一屆政協在市委的堅強領導下,接力傳承、勇于擔當、務實創新,不斷開創我市提案工作新局面,努力為實現巴彥淖爾“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標做出新的更大貢獻!

關鍵字
Copyright All Rights reserved  政協巴彥淖爾市委員會