分類:領導講話
錄入日期:2019-03-25  錄入用戶:管理員  信息來源:政協巴彥淖爾市委員會   作者:管理員
中國人民政治協商會議巴彥淖爾市第四屆委員會常務委員會工作報告

中國人民政治協商會議

巴彥淖爾市第四屆委員會

常務委員會工作報告

 

——2019年1月14日在政協巴彥淖爾市第四屆委員會第二次會議上

 

周玉林

 

各位委員:

我受中國人民政治協商會議巴彥淖爾市第四屆委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

 

2018年工作回顧

 

2018年是改革開放40周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是本屆政協履職的開局之年。一年來,市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持團結和民主兩大主題,全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,認真落實全國政協關于提升政協工作質量新部署新舉措新要求,在自治區政協的支持和指導下,在市委的堅強領導下,自覺把政協工作融入全市工作大局,積極主動履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作取得了新進展,實現了新一屆政協的良好開局。

一、堅持思想政治引領,黨的領導全面加強

中國共產黨的領導是人民政協事業發展進步的根本保證,市政協毫不動搖堅持中國共產黨對人民政協的領導,確保人民政協工作始終沿著正確方向前進。

深入學習黨的十九大精神。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政協黨的建設的基礎性工作,把理論學習擺在更加突出的位置,深入學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,組織系統學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,把握核心要義、精神實質、實踐要求,堅持在學懂弄通做實上下功夫,做到學思用貫通、知信行統一。堅持和創新學習制度,通過召開全市政協系統黨建工作座談會、理論學習中心組(擴大)會、黨組成員講黨課、專家授課、委員培訓等形式,深入開展大學習大討論,不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎。

堅決貫徹市委決策部署。把政協工作緊緊融入全市大局,做到市委中心工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里,建言助力就體現到哪里,確保與黨政決策部署無縫對接、合拍共振。協助市委制定了《巴彥淖爾市2018年度政協協商計劃》,并認真組織實施。各位主席積極參加招商引資、“天賦河套”農畜產品區域公用品牌宣傳推廣、生態環境?;?、脫貧攻堅、政府債務化解、抗災救災等全市重點工作。協助市委做好各民主黨派、工商聯及各族各界人士的工作,最廣泛地團結凝聚各方面力量,為貫徹落實市委各項決策營造良好氛圍。

切實發揮政協黨組作用。市政協黨組全面肩負起實現黨對人民政協領導的重大政治責任,提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。堅持定期向市委常委會匯報工作,堅持政協年度協商計劃經市委常委會研究批準后實施。嚴格執行請示報告制度,重點工作和重要活動都及時向市委請示。進一步加強和規范黨內政治生活,嚴格落實民主集中制。加強對機關黨建工作的指導,及時研究解決政協工作中的重要問題。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作,對政協組織中的共產黨員嚴格管理,要求時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,把好政治關,確保把黨中央大政方針和市委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。

二、堅持聚焦中心工作,協商議政實效顯著增強

政協工作聚焦中心越緊密,履職成效就越顯著。常委會自覺把政協工作放到全市發展大局中去思考、謀劃和推進,圍繞市委確定的建設現代化生態田園城市的發展定位和實現“塞上江南、綠色崛起”的奮斗目標,積極推進綠色產業集聚區、生態文明示范區、鄉村振興樣板區、對蒙開放先行區、美好生活共享區建設,精心選擇議題,深入調查研究,積極協商建言,始終做到圍繞中心不偏離、服務大局不缺位。

著力抓好調查研究。堅持把改進調查研究作為提升履職水平的基礎工作,充分發揮政協組織牽頭作用、職能部門參與作用、常委和委員智囊作用、專家學者“外腦”作用,深入實際,集合眾智,促使調查更加精準,研究更加深入,建議更加管用。全年組織委員圍繞打贏“三大攻堅戰”、山水林田湖草綜合治理、口岸經濟發展等課題開展調查研究,形成調研報告16篇,提出相關意見建議82條,其中市委主要領導分別對加強農田排水系統疏通改造、農村牧區土地草原確權情況、甘其毛都口岸發展情況、烏拉山環境綜合整治和生態修復情況、利用總排干溝向烏梁素海輸水、加強“天賦河套”區域公用品牌建設等10多篇調研報告做出批示,要求相關部門認真研究采納政協建議,政協建言立論的專業性和“含金量”不斷提高。

精心組織全會整體協商。在市政協四屆一次會議上,委員們以崇高的歷史使命感和飽滿的政治熱情,認真協商討論“一府兩院”等工作報告,審議通過市政協常委會工作報告和提案工作報告。緊扣市委四屆四次全會的決策部署,廣泛建言獻策,280多人次通過大會發言、小組討論等形式,提出意見建議340多條,展示了政協委員的責任擔當,體現了協商民主的良好氛圍。

深入開展常委會議重點協商。圍繞河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地建設和烏梁素海流域綜合治理課題分別召開兩次專題議政性常委會議。為了確?;嵋槿〉迷て諦Ч?,市政協主席會議對協商議題進行了專門研究,抽調相關人員組成調研組,在深入旗縣區、部門、企業調研的基礎上,充分吸收各方面意見建議,形成了相關調研報告,為市委、政府全力推動相關工作提供科學決策依據。

切實抓好各層面專題協商。全年召開專題協商會11次,組織開展了城市市容和環境管理衛生條例立法協商,圍繞脫貧攻堅、化解政府債務、污染防治等內容開展專委會對口協商7次??菇綾鸚?次,提案和社情民意信息辦理協商15次,協商成效明顯,有力推動了協商民主廣泛多層制度化發展。

三、堅持以人民為中心,民主監督渠道更加暢通

常委會積極踐行履職為民宗旨,不斷強化協商監督職能,努力營造既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。

開展專題協商性監督。聚焦民生項目推進,持續開展專題協商監督,圍繞農村牧區土地草原確權情況、幼兒教育、城鄉居民飲用水情況、北邊渠改造情況等開展專項視察6次,有針對性地提出意見建議50余條。結合提案辦理,就加強小區物業管理情況開展提案督辦視察,推動民生實事有效落實。

強化常規協商監督。推薦30余名市政協委員擔任市直部門和行業的特邀監督員或行風評議員,選派委員參加價格聽證、法院案件庭審、規劃評審、考核評議等特邀監督活動50余人次,充分發揮了政協民主監督的職能作用。

重視社情民意信息民主監督。把反映社情民意信息工作作為聯系和服務群眾的重要抓手,如實反映基層情況和群眾呼聲,充分發揮了“直通車”優勢,暢通了廣大政協委員意見建議表達渠道。全年編輯上報委員反映的社情民意信息229篇,其中自治區黨委采用1篇,自治區政協采用20篇,市委采用27篇。自治區領導批示3篇,市委政府領導批示31篇,相關部門回復辦理落實情況12篇。針對市委、市政府領導批示社情民意信息辦理落實工作開展辦理督查5次,促進了有關問題的妥善解決。

四、堅持開放包容原則,委員履職活力全面激發

常委會充分發揮政協開放包容的獨特優勢,擴大團結面,提高開放度,努力為實現社會各界有序政治參與,提供一個能說話、敢說話、說真話、說有用話的多層次、多維度開放平臺。

不斷深化團結合作。加強與自治區政協的對接、聯系和互動,全力配合自治區政協在我市開展的調研視察等工作。加強與各民主黨派、工商聯、及無黨派人士的聯系,征求對政協工作的意見建議。全面貫徹黨的民族宗教政策,密切同民族宗教界代表人士的聯系。通過安排大會發言、聯合開展調研、督辦重點提案等形式,為各參加單位參政議政、發表見解創造條件、提供便利。堅持走訪委員制度,一年來主席會議成員和各專委會共走訪委員240人次,做好了政策宣傳、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。

著力提升提案工作水平。充分利用信息手段提升工作效率,提案提、立、辦、督實現全流程網上辦理。強化提案辦理協商,召開主席會議專題聽取市住建委、發改委、公安局、經信委等部門的提案辦理情況匯報,督促檢查提案辦理落實工作,組織委員與承辦部門見面協商監督12次,提高了提案辦理實效。四屆一次會議以來,共收到提案318件,立案284件,辦復率100%,委員滿意率保持較高水平。

進一步擴大政協影響力。利用互聯網提升政協工作開放度,政協網站、微信公眾號上傳各類信息圖片980多條,編輯出版《巴彥淖爾政協》雜志4期,開展《巴彥淖爾文史資料》第29輯的征集出版工作和政協書畫院院士作品收藏選編工作。加強與各類媒體的協作配合,刊登重點提案,征集提案線索,回應群眾愿望訴求,提高了政協社會認知度和影響力。

五、堅持加強自身建設,履職基礎更加穩固

常委會主動適應新形勢新任務,以改革思維、創新理念、務實舉措不斷加強和改進經常性工作,為政協履行職能提供有力保障。

加強專委會和界別建設。根據專委會的職能作用,配齊配強組成人員,召開專委會工作座談會,進一步理清思路,謀劃工作。各專委會加強與對口黨政部門的經常性聯系,通過召開對口協商座談會、組織調研視察、督辦重點提案等形式,切實發揮專委會的基礎作用。加強對界別活動的指導,鼓勵界別依托各自優勢開展調研視察、座談協商、學習交流等活動,全年依托界別開展活動7次,180余人次參加。

加強民主黨派和委員隊伍建設?;裰韉撐剎握檎罱ㄆ教?,拓寬各民主黨派開展民主監督的渠道,不斷健全和完善各民主黨派履職參政的工作機制。一年來,各民主黨派提出提案39件,參加政協組織的各類協商議政活動62次,提出建議80余條,發揮了參政黨的積極作用。不斷增強委員在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。始終堅持高標準嚴要求,通過建章立制、評先樹優和開展形式多樣的委員培訓等方式,引導和激勵委員充分發揮自身優勢,努力在本職崗位上建功立業,打造了一支政治素質好、履職能力強、群眾威信高、作風形象優的政協委員隊伍。

加強政協機關建設。著力打造學習型、服務型、效能型、廉潔型政協機關形象。召開全市政協系統秘書長工作會,進一步完善公務接待、公務用車、各類會議、財務管理、機關黨建等規章制度,使各項工作有章可循、機關運轉更加有序高效。加強政協理論研究,在全市政協系統召開習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想理論研討會,完成研究論文40篇。倡議委員和機關干部主動參與防汛抗旱救災、醫療扶貧等公益活動,積極捐款捐物。

各位委員、同志們!以上成績的取得,是市委高度重視、堅強領導的結果,是市人大、政府大力支持、熱情幫助的結果,是政協各參加單位和全體委員團結協作、共同奮斗的結果。特別是市委、政府主要領導多次給我們出題目、交任務、提要求,為我們履職定方向、指路徑、鼓干勁,其他市領導也都對我們的工作給予了鼓勵和支持。在此,我代表市政協常委會,向各位領導、各位同志、各位委員,表示衷心的感謝!

回顧一年的履職實踐,我們深刻認識到,只有堅持黨的領導,我們才有“主心骨”“方向標”,政協事業才會始終沿著正確方向前進;只有堅持質量導向,在出精品上下功夫,才會提出有見地、高質量、受重視的意見建議;只有堅持在補“短板”上聚焦發力,才會取得讓各方滿意的成效;只有堅持不斷創新,才會拓展履職新路徑、找到履職新方法、打造履職新亮點;只有堅持發揮委員主體作用,工作才會有依托、有支撐、有保障。

在總結經驗的同時,必須清醒看到,我們的工作還有不平衡不充分的問題。主要是:協商成果的轉化機制還不夠健全,聯絡服務委員的方式方法還不夠多,委員履職的積極性和主動性有待加強,政協機關活力和服務水平需進一步提高等。對于這些不足,我們要采取有力措施,努力加以改進。也真誠希望各位領導、各位同志、各位委員對常委會工作提出寶貴意見建議,幫助我們把工作做得更好。

 

2019年工作安排

 

2019年,是新中國成立70周年,也是人民政協成立70周年。市委四屆六次全會對新一年的工作進行了全面深入的部署,為新時代巴彥淖爾發展描繪了美好藍圖、指明了前進方向。新的一年,市政協常委會將全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握團結和民主兩大主題,在市委的正確領導下,不忘初心,牢記使命,著力在完善協商制度、規范協商形式、提高協商能力、增強協商實效上下功夫,積極履行政治協商、民主監督、參政議政職能,充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構的作用,在建言資政和思想引領兩方面雙向發力,努力書寫巴彥淖爾高質量發展的政協答卷。

一、準確把握政協性質定位,進一步提高政治站位

要毫不動搖地堅持中國共產黨的領導,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱,進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,自覺踐行“兩個維護”,真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿政治協商、民主監督、參政議政的各項工作之中,把學習教育與視察考察等結合起來,使廣大委員通過履職實踐,感受中國特色社會主義的新成就、領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的新境界。要一以貫之推進政協組織黨的建設,不斷深化對全面從嚴治黨、加強作風建設和反腐敗工作重要性的認識,認真學習貫徹中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,積極推動市各黨派團體和社會各界人士更加緊密地團結在黨的周圍,不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調,不折不扣把黨中央各項決策部署落到實處。

二、主動融入中心,全力服務改革發展穩定大局

要堅持圍繞中心、服務大局,把履職質量導向放在更加突出的位置,把提質增效貫徹工作的全過程和各方面。要緊緊圍繞建設現代化生態田園城市的目標,圍繞推進綠色產業集聚區、生態文明示范區、鄉村振興樣板區、對蒙開放先行區、美好生活共享區建設,協助市委政府精心制定年度協商計劃,明確協商內容、協商載體和責任分工,加強與市各黨政部門、黨派團體、專家學者的對接、溝通、協調、合作,形成工作合力。要不斷提高調查研究能力和水平,下大力氣深入了解實情,用更多時間傾聽群眾呼聲,使對策建議更加符合實情、反映民意、有助決策。特別要聚焦產業轉型升級、河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工輸出基地建設、“天賦河套”農畜產品區域公用品牌宣傳推廣、烏梁素海流域山水林田湖草綜合治理、三大攻堅戰、鄉村振興戰略、深化對蒙開放等重大任務,深入協商議政,多進睿智之言,努力拿出更多務實管用的“政協方案”。要堅持以人民為中心履職盡責,聚焦住房、教育、醫療、養老、生態環境、掃黑除惡等人民群眾關注的熱點、難點問題,認真開展專題視察、專項監督,積極提交提案,反映社情民意,協助黨委政府消除痛點、疏解堵點、突破難點,全力維護社會和諧穩定,更好滿足人民群眾對美好生活的新期待。

三、強化團結民主,廣泛凝聚人心力量

要充分發揮團結統戰功能,扎扎實實做好協商關系、理順情緒、增進共識、加強團結工作,不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,為巴彥淖爾高質量發展凝聚智慧和力量。要完善界別聯系群眾機制,進一步彰顯界別特色和優勢,加強和改進界別工作。要深化與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事,要密切與非公有制經濟人士、新社會階層人士的聯系溝通,要加強與民族宗教界人士的團結聯誼,努力為他們創造有序參與協商、合理表達訴求的有利條件。要堅持把協商民主貫穿政協工作全過程,搭建用好協商議事平臺,進一步健全規范協商議題提出、活動組織、成果采納落實和反饋等程序,積極有序開展例會協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商,持續深化協商式監督,大力營造求真務實的協商民主環境,在交流交匯交融中增進了解、加深理解、消除誤解,更好發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。要加強對旗縣區政協工作指導,把方向、做示范、解難題,提升全市政協工作整體水平。

四、加強自身建設,全面鍛造過硬本領

加強自身建設是人民政協適應新形勢、完成新使命的重要保證。要始終注重抓好政協委員和機關干部兩支隊伍建設,加強學習和實踐,不斷提高政治把握、調查研究、聯系群眾、合作共事“四種能力”。要突出委員主體地位和作用,強化委員學習培訓,優化委員服務管理,嚴格委員履職考核,科學處理好“服務”與“管理”的關系,著力打造一支懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的委員隊伍。要更加關心政協老同志的退休生活,更加關心機關干部的學習成長,馳而不息加強作風建設,樹立政協機關自身的良好形象,努力培養一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的高素質政協干部隊伍。要加強提高工作質量的研究,正確把握數量和質量的關系,特別是在提案工作中要率先改變追求數量的做法,探索提高質量的新舉措。要加強對政協重點工作、重大活動、重要成果的新聞宣傳,全面反映廣大委員履職盡責、擔當作為的豐碩成果,不斷擴大政協工作社會影響。要加強理論研究,及時總結提煉政協組織的探索實踐和有益經驗,為進一步推動人民政協事業發展提供理論支撐。

各位委員!新時代的愿景激勵前行、新使命的召喚催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,凝心聚力、忠實履職,不斷開創人民政協事業新局面,為決勝全面建成小康社會,實現巴彥淖爾塞上江南、綠色崛起作出新的更大貢獻!

 

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